| 海西州人民政府办公室关于印发《海西州中小企业数字化转型城市试点工作实施方案》的通知 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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各市、县人民政府，大柴旦行委，州政府各部门： 《海西州中小企业数字化转型城市试点工作实施方案》已经州政府第68次常务会议研究同意，现印发给你们，请结合工作职责，认真抓好贯彻落实。 海西州人民政府办公室 2025年12月31日 海西州中小企业数字化转型城市试点工作实施方案 为深入贯彻落实党中央、国务院关于支持中小企业创新发展、加快中小企业数字化转型系列决策部署，按照《财政部工业和信息化部关于开展中小企业数字化转型城市试点工作的通知》（财建〔2023〕117号）《财政部办公厅工业和信息化部办公厅关于做好2025年中小企业数字化转型城市试点工作的通知》（财办建〔2025〕20号）相关要求，根据财政部、工业和信息化部批复通过的《2025年青海省海西州中小企业数字化转型城市试点实施方案》，进一步细化工作举措，全力推进海西州中小企业数字化转型城市试点建设工作，结合州情实际，制定本方案。 一、工作目标 （一）总体目标 聚焦盐湖特色化工及化学品制造业、清洁能源加工制造业、现代金属制品制造业、高原特色康养食药加工制造业4个试点行业，到2027年试点实施期满时，推动不少于308家中小企业完成数字化改造且数字化水平不低于二级。 （二）细分目标 数智水平提升。试点行业专精特新“小巨人”、专精特新中小企业全部实现数字化水平二级及以上。推动试点企业实现生产流程的智能化升级，打造12个数字化车间、智能工厂样板案例。 优质企业群体壮大。推动中小企业走专精特新发展道路，新增专精特新中小企业12家，专精特新“小巨人”企业4家。 链式生态构建。着力培育“链主”企业，引领产业链上下游中小企业协同数字化转型，打造“链式”转型模式5个、集群园区转型模式4个。 服务体系健全。建设海西州中小企业数字化转型公共服务平台，遴选优质数字化服务商35家，打造“小快轻准”产品及解决方案160个，形成推动中小企业数字化转型的服务生态和长效机制。 二、重点任务 （一）健全试点工作组织体系 1.建立工作统筹推进组织机制。由海西州推进中小企业数字化转型城市试点工作专班负责落实国家和省州关于中小企业数字化转型试点城市具体决策部署和工作要求，研究制定支持中小企业数字化转型的政策措施，统筹推进中小企业数字化转型试点工作。（责任单位：州工业和信息化局，各市、县人民政府，大柴旦行委，柴达木循环经济试验区管委会，州财政局、州数据局） 2.遴选高水平第三方支撑单位。通过政府购买服务，在全流程监理（智库）服务、海西州中小企业数字化转型公共服务平台建设及服务、评测验收等方面，分别选择第三方支撑机构。相关机构围绕海西州中小企业数字化转型试点建设工作目标、实施内容、资金分配和使用、绩效管理等相关要求，配合策划、统筹、管理中小企业数字化转型试点城市工作，组织开展数字化转型培训、数字化水平评价、数字化产业活动、数字化转型试点支撑等服务，提供满足试点工作需要的数字化转型公共服务平台，对改造成效开展评测验收，保障海西州中小企业数字化转型试点城市高质量完成。（责任单位：州工业和信息化局、州财政局） 3.加强全流程监理和评测验收。建立覆盖申报、实施、验收的全流程监督机制，形成“双审核”质量管控体系。对所有解决方案开展技术可行性与价格合理性评估，再由第三方专业监理机构对企业的整个改造过程全流程监管，对改造方案科学性、价格合理性进行二次审核，确保财政资金使用规范高效。改造完成后，组织企业依据《中小企业数字化水平评测指标（2024年版）》进行自评并提交报告和佐证材料，第三方评测验收机构开展书面评审和现场核实，对企业改造后的数字化水平等级进行综合评定与验收。围绕产品或解决方案有效性、企业满意度、复制推广性等维度对数字化服务商服务成效进行评价，评选一批优质服务商。（责任单位：州工业和信息化局、州财政局） （二）推动试点企业改造 4.广泛征集试点企业。发布试点企业征集通知，优先将数字化转型需求迫切、发展潜力较大、经济社会效益明显的中小企业纳入改造范围，推动实现试点行业规上中小企业“应改尽改”、规下中小企业“愿改尽改”。制定海西州数字化改造试点企业指导计划，各地区围绕试点工作部署，压实属地责任，按照指导计划确定辖区试点企业名单，跟进试点企业改造进度，加强试点企业数字化改造监管。建立试点企业退出机制，对于改造过程中存在弄虚作假、不符合合同要求等违规行为的试点企业，报州推进中小企业数字化转型城市试点工作专班办公室研究同意后对试点企业名单进行动态调整。（责任单位：州工业和信息化局，各市、县人民政府，大柴旦行委，柴达木循环经济试验区管委会，州财政局） 5.遴选培育数字化服务商。公开遴选能够深耕本地细分行业、专业能力强的行业服务商，开展行业转型技术指导，配合做好细分行业数字化转型服务体系建设、服务资源的汇集整合、统筹调度、企业转型调研评估、需求挖掘等。构建动态评估机制，根据服务商绩效、被改造企业满意度等维度开展评价，实行服务商资源池动态管理。（责任单位：州工业和信息化局，各市、县人民政府，大柴旦行委，柴达木循环经济试验区管委会） 6.分批次实施试点企业数字化改造。强化“一对一”数字化转型服务，组织供需对接会议，试点企业自主选择数字化服务商，服务商为试点企业制定数字化咨询诊断报告、改造实施服务方案，经第三方监理机构审核通过后报州推进中小企业数字化转型城市试点工作专班办公室备案，双方签署数字化改造合同，实施数字化改造。企业及服务商开展的数字化改造行为受第三方监理机构全过程监理，确保试点企业在数字化改造后数字化水平达到二级及以上。（责任单位：州工业和信息化局，各市、县人民政府，大柴旦行委，柴达木循环经济试验区管委会） （三）构建转型数字生态 7.构建数字化转型平台赋能体系。以政府采购方式择优遴选第三方服务机构建设运营海西州中小企业数字化转型公共服务平台，为试点工作提供项目管理、数据汇聚、成果展示、数字化诊断、小快轻准数字化应用超市、产业协同、政策惠企、供需匹配、监测分析、企业赋智赋能等服务；鼓励龙头企业联合数字化服务商等作为中小企业数字化转型赋能中心承建单位，为中小企业提供政策宣贯、咨询诊断、供需对接、人才培训等服务。（责任单位：州工业和信息化局、州数据局） 8.推广“小快轻准”数字化产品及解决方案。分行业建设中小企业数字化转型需求、问题和场景清单及供需适配库，聚焦各试点行业中小企业数字化转型共性和个性需求，研制培育轻量化、模块化、组合化、通用性强、效果好的“小快轻准”数字化产品及解决方案，构建标准化“小快轻准”产品和解决方案资源池，为同行业中小企业“看样学样”提供支撑，加快数字化转型步伐。（责任单位：州工业和信息化局，各市、县人民政府，大柴旦行委，柴达木循环经济试验区管委会） 9.协作提升数字化转型服务能力。按照工业和信息化部《关于鼓励中小企业数字化转型试点城市加强协作和扩大推广的通知》有关要求，积极与成效显著的试点城市构建协作关系，共享细分行业试点需求及场景、“小快轻准”数字化产品与数字化服务商、数字化转型领域专家等资源池，通过“大带小”“结对子”等方式，提升海西州中小企业数字化转型供给水平和公共服务能力。（责任单位：州工业和信息化局） 10.推动区域复制推广。加大典型案例复制推广力度，加强产业链合作，实现海西州中小企业核心竞争力显著提升、大中小企业融通发展和产业链上下游协同，进而探索出具有西部高原地区鲜明特色的、以中小企业为核心促进数实深度融合发展的“青海示范”。（责任单位：州工业和信息化局，各市、县人民政府，大柴旦行委，柴达木循环经济试验区管委会） 三、实施步骤 （一）前期准备阶段（2026年2月底前） 组建工作专班，拟定行动方案、政策措施、资金管理办法；征集试点改造企业，动态遴选优质数字化服务商；组织开展各类宣贯动员活动；政府购买服务，推动遴选高水平第三方支撑单位。 （二）实施推进阶段（2026年3月至2027年9月） 有序推进试点企业实施诊断、数字化改造，分行业编制转型需求清单；开展数字化人才培训、供需对接等系列活动；组织第三方机构对完成改造的试点企业分批开展验收工作；征集推广数字化转型标杆企业、优秀“链式”转型案例、优秀数字化服务商、“小快轻准”优质解决方案及产品等，总结推广试点企业转型经验；完成不少于308家试点企业数字化改造工作。 （三）总结验收阶段（2027年10月至2027年12月） 完成中小企业数字化转型城市试点工作绩效评价，提炼总结中小企业数字化转型“海西经验”；准备财政部、工业和信息化部终期验收。 四、保障措施 （一）加强组织保障。各地区、各部门要提高政治站位，与州推进中小企业数字化转型城市试点工作专班办公室协同配合，落实责任，推动完成本方案确定的工作目标。 （二）健全过程监督。对试点企业征集、服务商遴选、企业数字化改造、财政资金使用、经验复制推广等工作实行全流程监管，将中小企业数字化转型过程监督流程制度化，实现长效监管。 （三）落实资金保障。充分发挥专项资金引导带动作用，引导各类金融主体支持细分行业中小企业数字化改造，鼓励银行机构设立“数转贷”，推动各类机构与数字化服务商合作，合规利用生产运营数据，提供信用评估、信用贷款等金融服务，为企业获得融资增信，激发中小企业数据资产活力。同步建立资金使用监管机制，确保资金规范、科学、高效使用。 （四）强化宣传推广。发挥市场主体作用和政府引导作用，着重宣传试点工作典型做法及企业转型成效，实现“试成一批、带动一批”的良好局面。深入总结试点工作成效、路径和模式，打造中小企业数字化转型“海西模式”，推动我州新型工业化走深向实。 附件：海西州中小企业数字化转型城市试点工作总体目标 附件 海西州中小企业数字化转型城市试点工作总体目标
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