各市、县、行委人事劳动和社会保障局，州级各有关单位：
为深化事业单位人事制度改革，全面推进事业单位人员聘用制工作，根据《青海省事业单位岗位设置管理实施意见（试行）》（青人事管字［2007］371号）和《关于在全省事业单位进一步推行人员聘用制度的意见》（青人事管字［2007］372号）精神，现将2007年度全州事业单位推行岗位设置管理和人员聘用制度工作安排如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照干部人事制度改革的总体要求，坚持党管干部原则，坚持尊重知识、尊重人才的方针，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，坚持走群众路线，保证职工的参与权、知情权和监督权。通过实行岗位设置管理和人员聘用制度，转换事业单位用人机制，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变，建立一套符合社会主义市场经济体制要求的事业单位人事管理制度，形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降，有利于人才培养和事业发展的用人机制。
二、基本要求
推行事业单位岗位设置管理和人员聘用制度是改革事业单位传统人事管理制度的过程，最终目的是要建立符合事业单位自身特点，适应社会主义市场经济体制要求的人事管理制度，鉴于当前事业单位人员多，社会保障机制还不完善的实际，在推行岗位设置管理和人员聘用制度时，原则上要求各地、各事业单位对现有工作人员进行全员聘用，不要求人员分流和下岗，而是把聘用机制建立起来。
三、试行聘用制度的范围
除参照和依照国家公务员制度进行人事管理以外的，都要实行岗位设置管理和人员聘用制度。
四、实施步骤及时间安排
我州推行事业单位岗位设置管理和人员聘用制度工作拟于2008年6月底全部完成，具体工作进度安排如下：
（一）宣传学习动员、建立工作机构阶段（2007年9月—10月）组织职工认真学习，准确把握和领会有关改革的文件及政策精神，统一思想。成立聘用工作组织，确定专职工作人员。
（二）制定实施方案阶段（2007年11月—12月）要结合本部门、单位的实际，制定实行人员岗位设置实施方案，填 写《海西州事业单位现有工作人员基本情况统计表》、《青海省事业单位岗位设置审核表》、《青海省事业单位管理岗位聘用人员情况表》、《青海省事业单位专业技术岗位聘用人员情况表》、《青海省事业单位工勤技能岗位聘用人员情况表》、《青海省事业单位聘用结果审核表》（表样附后），实施方案及审核表经职工大会或职工代表大会讨论通过报主管部门审核后，报州人事局审核最后报省人事厅审定。
（三）组织实施阶段（2008年1月—6月）
严格按照青人事管字[2007]371、372号文件、省级各行业指导意见及《海西州事业单位岗位设置管理实施意见（试行）》各地区、各单位制定的实施方案，周密部署，缜密实施，着重抓好以下关键环节：
1、合理设岗。在编制部门核定的机构和人员编制内，根据实际需要确定本单位的内设机构、人员编制和管理、专业技术、工勤等岗位的设置，明确各类岗位的职责、任职条件、聘用时限及相应的岗位规范。岗位设置按照“精简、效能”的原则，坚持以事设岗，尽可能向专业技术岗位或基层一线倾斜，合理配置各级各类人员。
2、制定岗位说明书。岗位确定以后，要根据工作需要，制定和编写岗位说明书，以书面形式明确各岗位的职责、任务、工作目标及考核标准。岗位说明书内容包括：单位名称；岗位名称及编号；工作任务和项目；所需学历技能；考核标准等。要做到一岗一书。
3、积极开展竞争上岗。首次实行全员聘用制的单位，应按照竞争上岗、择优聘用的原则，以全员竞争上岗的方式，在本单位现有人员中选聘符合岗位要求的人员；也可以根据本单位实际，在严格考核的前提下，采取单位与现有在职职工直接签订聘用合同的办法予以过渡。已经实行了聘用制的单位，应在岗位出现空缺、新设岗位、岗位轮换等需要竞争确定岗位人选的情况下，实行竞争上岗。竞争上岗原则上在本单位现有人员中进行，也可根据工作需要，在本系统其他事业单位符合条件的人员中进行。
4、签订聘用合同。单位的法人代表与确定了岗位的各类人员签订聘用《青海省事业单位聘用合同书》（一式四份），并按规定进行合同鉴证。
（四）检查验收阶段（2008年7月—8月）人事部门和主管部门分别对所属事业单位实行岗位设置管理和人员聘用制度的情况进行检查，检查的重点是聘用工作是否符合省、州有关文件的精神，程序是否合法。
五、有关要求
（一）切实加强组织领导。推行事业单位岗位设置管理和人员聘用制度工作是事业单位人事制度改革的核心和基础，其意义重大，各地区、各部门要加强领导，高度重视，要将此项工作作为地区、部门工作的重要内容，抓紧抓好；要根据全州推行岗位设置管理和人员聘用制度工作的安排和要求，制定出符合本地区、本单位实际的具体安排意见，要正确处理好改革、发展和稳定的关系，保障全州事业单位岗位设置管理和人员聘用制度工作的顺利进行。
（二）注重做好思想工作。推行岗位设置管理和人员聘用制度，直接涉及到广大干部职工的切身利益，必然会引起特别关注，因此，工作期间，各地区、各部门要重视加强思想政治工作，注重用上级的精神统一认识，切实消除疑虑，化解矛盾，确保人员聘用制度和岗位设置管理工作平稳顺利地进行。
（三）强化民主监督。要把强化民主监督作为搞好推行岗位设置管理和人员聘用制度工作的重要保证措施，注重发挥干部职工的作用，全程参与监督；通过开设热线电话、设立政务公开栏等形式，实行政策、岗位、条件、程序、结果“五公开”，每进行一步都要以不同的方式征求群众意见，对重大问题必须通过单位职工大会进行讨论，防止搞“暗箱操作”。
二〇〇七年十月二十五日