为全面清理各类私设网围栏侵占牧道或者公用草场的现象,海晏县通力构建县委政法委牵头协调、林草部门依法管理、各乡镇履职尽责、各部门通力合作的工作格局，深入开展挤占公共牧道整治专项行动，以整治促规范，以规范促提升。

高位推动下好“统筹棋”。为根治多年来挤占公共牧道乱象，解决群众反映强烈问题，县委率先垂范落实主体责任，结合实际制定《海晏县挤占公共牧道 2023年专项整治行动方案》，明确整治行动“目标、步骤、时间”，设立督导执行、依法整治、法律服务等3个工作专班，全力配合解决工作推进过程中的问题和困难，为专项整治行动提供全过程“保姆式”服务。一是带头示范。县委政法委主要负责同志带头组织挤占公用牧道专项整治行动工作专班成员及各乡镇分管副职、驻村干事赴青海湖乡、哈勒景乡、甘子河乡进行督导调研，组织召开海晏县挤占公共牧道2023年专项整治行动领导小组会议，进一步细化工作任务，逐级压实责任。二是党建引领。全面推行党建+治理模式，组织召开“三级干部大会”，以“属地+网格”为基础，抽调县乡村三级干部成立专项工作组，分组分片开展横向到边纵向到底的摸底调查、分域整治，构建“县级统筹、乡镇主抓、村级负责、群众自治”的整治工作格局。三是基层联动。结合“1+10”联系群众服务基层工作机制，通过多方会商、召开座谈会、邀请“五老人员”围绕牧道挤占过程“现身说法”等形式，协商确定涉及5个乡镇、13个行政村重点整治的公共牧道4条96.4公里。

督导检查下好“预防棋”。根据海晏县2023年整治挤占公共牧道工作总体安排，领导小组办公室每周定期对各乡镇挤占公用牧道工作开展情况进行督导。一是积极引导。现场宣讲《青海省实施<中华人民共和国草原法>办法》，强调乡级人民政府加强本行政区域内草原保护、建设和利用情况的监督检查，村民委员会应当组织、支持农牧民进行草原保护、建设和利用，草原承包经营者或者草原使用者应当依法履行保护、建设和合理利用草原的义务，提高群众法治意识。二是共同整治。根据各乡镇实际情况，将部分被破坏严重的公共牧道纳入到灭鼠区域中，与草原鼠害防控工作相结合共同整治。三是全面督查。期间，组织人员对整治挤占公共牧道工作开展情况进行全面督查，掌握工作进展情况，目前各乡镇牧道整治工作已全面完成。

法治宣传下好“引导棋”。始终坚持“以实干出成绩,靠宣传聚合力”的工作理念，多形式多路径开展宣传教育和思想引导工作。一是解答诉求。县公共法律服务中心设立“挤占公共牧道专项整治行动”法律援助接待窗口，解答群众关于挤占公共牧道相关的法律咨询和诉求，让群众全面了解公共牧道整治工作的重要性。二是了解民意。各乡镇安排干部分组下沉各村，充分动员发挥党员的带头作用，推进牧道整治工作。重点对涉及多乡多村、牧道跨度长、群众反映强烈的问题先行进行整治，在整治工作中坚持采取更多惠民生、暖民心举措，列出整治重点，召开党员群众大会，倾听民声、尊重民意，切实解决群众急难愁盼问题。三是组建团队。各乡镇通过组织卸任村老干部、老党员、寺管会成员、法律顾问成立顾问团，“德敦簇敦”党团服务队等各种宣传团队，以召开村民大会、入户走访、发布腾退公告等方式对相关政策进行解答，并组织村干部、生态员、群众大力开展专项整治打点预告行动，进一步明确了公共牧道整治范围及腾退的标准，提倡基层充分动员、充分参与，坚持多形式、多渠道宣传，鼓励群众自发整治。通过多项举措进一步增强广大群众积极参与专项整治的积极性和主动性，引导牧民群众形成办事依法、遇事找法、化解问题靠法的法治氛围。

健全机制下好“长效棋”。各乡镇成立领导小组，按照“一周一汇报、半月一小结、一月一总结”工作机制，进行拉网式清理排查，做到全覆盖、无死角，形成各村问题清单，实行台账管理。积极开展治理“回头看”活动，确保对已发现的问题整改到位，将严禁挤占公共牧道等相关规定纳入村规民约，建立挤占公共牧道整治问题长效机制，促进海晏县草原畜牧业健康稳定发展，为巩固草原保护建设成果添砖加瓦。

自下而上下好“民主棋”。坚持“以民治民”的原则，把引导和发挥群众主体作用摆在首要位置，通过统筹“五老人员”力量成立顾问团、设立“挤占公共牧道专项整治行动”法律援助接待窗口、聘请专业律师包联5个乡镇“一对一”开展法律援助等方式多维度搭建“群商群治”平台，聚焦整治行动中存在的“疑难杂症”，采取“盯片抓户、分类施策”的方式,强化宣传引导、回应群众诉求、全力化解纠纷、让治理工作更有温度，全面构建整治行动“大调解”工作格局。