祁连县地处青藏高原东北缘，是黑河、大通河、托勒河“三河源头”生态核心区，其河道健康直接关乎河西走廊绿洲稳定与西北生态安全。2025年，祁连县深入贯彻《中华人民共和国青藏高原生态保护法》《中华人民共和国黄河保护法》及青海省“河湖长制”要求，以“生态立县”战略为指引，聚焦河道非法采砂、采运管理漏洞、采砂场管理混乱等突出问题，通过“制度严控、科技赋能、群众共治”三维治理模式，全力维护河道生态安全与行洪能力，为青藏高原生态保护提供可复制的治理样本。

强化责任落实，构建协同治理体系。一是强化组织领导。根据河道采砂管理工作部署要求，我县于2024年12月组建了由县农牧水利和科技局、县综合行政执法局、县公安局等部门联合组成的祁连县河道采砂打非治违联合工作专班，对县域内重点河道非法采砂问题，联合开展专项执法行动，初步构建了多部门协同联动的监管体系。二是加大巡查力度。共召开联席会议3次、开展联合巡查3次，组织出动执法人员60余人次，巡查河道总里程达1000余公里，设置禁止采砂告示牌2块。严格落实河湖长制巡查责任，2025年1-8月，全县各级河湖长累计巡河8703人次，其中，县级河湖长巡河33人次、乡（镇）级河湖长巡河217人次、村级河湖长巡河1576人次、河湖管护员累计巡河6877人次，确保河道非法采砂巡查全覆盖、监管无盲区。

高压打击非法采砂，形成震慑效应。一是坚持问题导向。聚焦“未批先采、禁采区采砂、超范围采砂”三类突出问题，建立常态化联合执法协作机制，组织公安、交通、县综合行政执法局等部门不定期联合开展跨区域、跨部门专项执法行动，持续巩固河道采砂规范化治理成效，始终保持高压严管执法态势。二是强化“人防+技防”巡查。按照“重点突破、分步实施”原则，科学规划构建“三位一体”综合执法远程监控体系，对重点敏感河段布设监控设备，实时监测、快速反映、高效处置非法采砂行为，为后续“人防+技防”奠定基础。

创新监管模式，提升治理效能。一是畅通监督渠道。2025年4月1日，通过政府网站向社会公告大通河、黑河、八宝河等重点河段、敏感水域管理“四个责任人”名单及联系电话，主动接受社会监督。二是落实闭环办理。对政府服务热线12345及群众监督举报电话反馈的3起问题，严格落实“接诉即查、限时办结、结果反馈”机制，做到件件有着落、事事有回音。三是严把河道采砂许可。按照《青海省河道采砂管理办法》要求，严格执行采砂许可申请、审核、审批程序。目前，我县还没有未经许可的砂石料场。四是强化过程监控。聚焦非法采砂行为“发生过程”，通过“人防+技防”结合、审批备案与巡查执法联动，构建采砂活动全过程、动态化监管体系，确保早发现、早处置。五是严格执法问责。对已发生的非法采砂行为，做到及时制止、限期整改，坚持依法依规查处，压实属地和部门责任，形成“查处一案、震慑一片、规范一方”的治理效应。六是严格落实电子采运单制度。依托水利部河道采砂监管平台，全面推行砂石资源“采、运、销”全流程数字化管控，并落实2名专人负责平台运维和日常管理，严格执行“一车一单、随采随报”制度，通过数据实时上传和动态比对，实现对砂石采运全过程的在线监测，有效防止无证采砂、超范围运输等问题，确保采砂运输全程可查询、可核验、可追溯，为规范砂石市场秩序提供有力支撑。

审核：贾生栋

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