海北州人民政府办公室
关于印发《海北州行政规范性文件第七次
全面清理结果》的通知
北政办〔2026〕19号
各县人民政府、青海湖农场，州政府各部门、各单位：
《海北州行政规范性文件第七次全面清理结果》已经十六届州政府第1次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
海北州人民政府办公室
2026年9月7日
（此件公开发布）
海北州行政规范性文件第七次全面清理结果
为深入推进依法行政，加快法治政府建设步伐，进一步加强行政规范性文件管理，根据《青海省行政规范性文件制定和备案办法》（省政府令第99号），青海省司法厅《关于做好规范性文件第七次全面清理工作的通知》（青司法〔2026〕49号）文件要求，海北州对州级政府及各部门制发的现行有效的42件行政规范性文件，在广泛征求各相关单位意见的基础上，完成了此次清理工作。
一、工作开展情况
严格按照“谁制定、谁清理，谁实施、谁负责”原则，组织州级各部门、各县对行政规范性文件开展全覆盖、无死角规范性文件全面清理。聚焦现行有效、已废止、已失效、需修订四类情形，对照现行法律法规、最新政策要求及统一全国大市场环境相关规定，全面排查文件存在的滞后、冲突、不适配等问题，确保清理工作精准全面、不漏一件、不留盲区。
二、清理总体数据结果
本次共清理全州历年留存行政规范性文件114件（州级42件，四县72件），按照“统一部署，分级负责”的原则，各县行政规范性文件清理工作，由各县司法局牵头组织实施，清理完成后报本级人民政府常务会议审议，不再报送州人民政府常务会议研究。州级行政规范性文件经全面梳理、审核研判，具体清理结果如下：
（一）对符合现行法律、法规、规章和国家政策的政府规范性文件13件（目录见附件2），州政府部门规范性文件14件（目录见附件6）予以保留，继续有效。对继续有效的州政府行政规范性文件，其起草部门或承担该项职能的部门应根据文件实施情况，结合经济社会发展需要和法律、法规、规章及国家政策实行动态管理，在执行过程中需进行清理的，按规定程序及时提出意见报州政府。
（二）对主要内容与现行法律、法规、规章、国家政策及相关行政规范性文件相抵触的，或不适应经济和社会发展需要的政府规范性文件4件（目录见附件3），州政府部门规范性文件9件（目录见附件7）予以废止。予以废止的行政规范性文件，自州政府公布之日起不得作为实施行政管理的依据，不再执行。
（三）对部分内容与现行法律、法规、规章和政策规定不一致、不适应的2件政府行政规范性（目录见附件4）文件予以修改。
三、主要工作举措
一是严格依法审核。州司法局充分发挥合法性审核职能，对各单位上报文件逐件复核，精准界定有效、修订、废止、失效情形，确保清理结果合法、准确、规范。
二是健全台账管理。建立州级规范性文件清理台账，对文件名称、文号、制定单位、清理依据、处置意见逐一登记，实现一册台账、动态管理、全程可溯。
三是强化结果运用。及时更新规范性文件数据库，对废止、失效文件及时清理下架，对保留文件持续动态监管，从源头上杜绝“僵尸文件”“冲突文件”继续适用问题。
四、存在问题
通过本次规范性文件清理工作，梳理发现我州规范性文件管理仍存在两方面短板。一是部分单位存在重制定、轻管理、轻清理的现象，日常动态监管和自查自纠意识薄弱，缺乏常态化梳理排查习惯，未能及时根据政策法规更新情况开展动态清理。二是各单位经办人员岗位流动性较大，业务交接不够顺畅，对规范性文件审核、清理判定标准掌握不精、把握不准，业务专业化水平有待进一步提升。
五、下一步工作计划
下一步，海北州将持续压实规范性文件监督管理责任，健全常态化、制度化、规范化管理机制，全面补齐工作短板、提升制度建设质量。一是完善动态清理机制，紧盯上位法修订、政策更新、改革推进等关键节点，常态化开展规范性文件排查梳理，及时对滞后失效、不适配当前工作的文件依法依规修订、废止或宣布失效，切实维护法制统一和政令畅通。二是严把文件审核关口，严格落实合法性审核、备案审查制度，从源头上规范文件制定流程，杜绝瑕疵文件出台，持续提升新增规范性文件质量。三是健全台账管理和公开公示制度，及时更新规范性文件数据库，做到动态更新、有据可查、公开透明，持续以高质量制度建设助推法治政府建设提质增效。
附件：1.海北州规范性文件清理情况汇总表
2.州政府继续有效（保留）规范性文件目录
3.州政府废止和失效规范性文件目录
4.州政府拟修改规范性文件目录
5.州政府涉及不平等对待企业、不符合全国统一大市场建设的行政规范性文件目录
6.州政府各部门继续有效（保留）规范性文件目录
7.州政府各部门拟废止规范性文件目录
