格尔木市教育局，德令哈市、各县教育科技局，各行委社会发展局：
《海西州“全面改薄”规划实施方案》已经州政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
海西州教育局
2017年1月31日
海西州“全面改薄”规划实施方案
根据《关于组织开展“全面改薄”规划调整审核汇总等相关工作的通知》(青教规〔2016〕118号）要求，我州高度重视，结合全州实际，制定本方案。
一、规划目标
按照义务教育学校的建设标准，根据“缺什么补什么”“保基本、兜网底”改善基本办学条件，满足教育教学和生活基本需要的建设原则，到2018年底，彻底解决农牧区学校危房问题；基本消除“大班额”现象；彻底解决学生住宿问题；各义务教育学校办学条件将得到极大的改善，学校教室、桌椅、图书、实验仪器、运动场等教学设施满足基本教学需求；学校宿舍、床位、厕所、食堂（伙房）、饮水等生活设施满足基本生活需要；村小学和教学点能够正常运转；教师配置趋于合理，数量、素质和结构基本适应教育教学的需求；小学辍学率控制在0.6%以下，初中辍学率控制在1.8%以下。
二、规划调整原则
——坚持“两个不变”，即以市（州）为单位，坚持规划资金总量不变，坚持规划建设标准不变。
——坚持“两个确保”，即确保确定的规划目标和底线标准全面实现，确保后期项目顺利实施。
——坚持“两个结合”，即调整规划必须与消除大班额建设规划和各类教育项目规划相结合，与教育精准脱贫计划相结合。
——坚持“两个必须”，即已下达项目计划必须按原规模总量录入规划，已纳入规划无法实施项目必须调整。
三、规划实施情况
（一）“全面改薄”原规划
按照2018年规划在校生54252人，寄宿生8239人，于2014年编制完成了《海西州“全面改薄”项目建设规划》，全州规划总资金42399万元，其中，校舍建设规划资金22999万元；运动场及总图工程规划资金10007万元；设施设备购置规划资金9392万元(教育装备规划资金5818万元；教育信息化规划资金3574万元)。
（二）“全面改薄”原规划落实情况
我州“全面改薄”项目按照总体规划和年度实施计划有序推进，截至目前，已下达2014年“全面改薄”项目；2015年“全面改薄”第一、二、三批项目；2016年“全面改薄”第一、二、三批项目。已累计下达改薄资金23404万元，占规划总资金的55.2%，其中下达校舍资金9343万元；运动场及总图建设资金10793万元；设施设备购置资金3268万元（教育装备资金2177万元，教育信息化资金1092万元），目前尚有18995万元未下达。
（三）规划实施情况
经过全州各县详细摸底排查，认真分析改薄存在的相关问题,在征求有关领导、主管部门的意见后，保持州级资金总量不变的情况下，针对我州78所学校“全面改薄”规划进行了调整，全州共调整资金17165万元，其中，校舍建设资金10272万元；运动场及总图建设资金1960万元；设施设备购置规划资金4933万元(教育装备资金2658万元，教育信息化资金2275万元)。调整方案如下所述：
1、德令哈市
德令哈市规划总资金6304万元，其中，校舍建设规划资金1499万元；运动场及总图工程规划资金3046万元；设施设备购置规划资金1759万元(教育装备规划资金1374万元，教育信息化规划资金385万元)。截止目前，德令哈市已下达改薄资金6740万元，其中下达校舍资金1570万元;运动场及总图建设资金4828万元；教育装备资金342万元。
调整后需下达总资金2152万元，其中，校舍建设资金1341万元；运动场建设资金156万元；设施设备购置资金655万元（教育装备资金270万元，教育信息化资金385万元）。实施方案，详见附表。
2、格尔木市
格尔木市规划总资金25042万元，其中，校舍建设规划资金16866万元；运动场及总图工程规划资金3050万元；设施设备购置规划资金5126万元(教育装备规划资金2881万元，教育信息化规划资金2246万元)。截止目前，格尔木市已下达改薄资金9851万元，占规划总资金的39.3%，其中下达校舍资金4414万元;运动场及总图建设资金4015万元；设施设备购置资金1422万元(教育装备资金1275万元，教育信息化资金147万元)。
调整后需下达总资金10316万元，其中，校舍建设资金6209万元；运动场及总图建设资金1042万元；设施设备购置资金3065万元(教育装备资金1204万元，教育信息化资金1861万元）。实施方案，详见附表。
3、乌兰县
乌兰县规划总资金3334万元，其中，校舍建设规划资金16万元；运动场及总图工程规划资金2637万元；设施设备购置规划资金681万元(教育装备规划资金514万元，教育信息化规划资金167万元)。截止目前，乌兰县已下达改薄资金1159万元，占规划总资金的34.8%，其中下达运动场及总图建设资金862万元；设施设备购置资金297万元(教育装备资金129万元，教育信息化资金168万元)。
调整后需下达总资金2021万元，其中，校舍建设资金875万元；总图建设资金762万元；教育装备资金384万元。实施方案，详见附表。
4、都兰县
乌兰县规划总资金5415万元，其中，校舍建设规划资金3319万元；运动场及总图工程规划资金593万元；设施设备购置规划资金1503万元(教育装备规划资金844万元，教育信息化规划资金659万元)。截止目前，都兰县已下达改薄资金3102万元，占规划总资金的57.3%,其中下达校舍建设资金1530万元；运动场及总图建设资金685万元；设施设备购置资金887万元(教育装备资金228万元，教育信息化资金659万元)。
调整后需下达总资金2394万元，其中，校舍建设资金1778万元；教育装备资金616万元。实施方案，详见附表
5、天峻县
天峻县规划总资金1789万元，其中，校舍建设规划资金1200万元；运动场及总图工程规划资金456万元；设施设备购置规划资金133万元(教育装备规划资金57万元，教育信息化资金规划76万元)。截止目前，天峻县已下达改薄资金2206万元，其中下达校舍建设资金1813万元；运动场及总图建设资金293万元；设施设备购置资金100万元(教育装备资金24万元，教育信息化资金76万元)。
调整后需下达总资金194万元，其中，设施设备购置资金194万元（教育装备资金165万元，教育信息化资金29万元）。实施方案，详见附表。
6、大柴旦行委
大柴旦规划总资金331万元，其中，校舍建设规划资金100万元；总图工程规划资金128万元；设施设备购置规划资金104万元(教育装备规划资金68万元，教育信息化规划资金36万元)。截止目前，大柴旦行委已下达改薄资金104万元，其中下达校舍建设资金16万元；运动场及总图建设资金12万元；设施设备购置资金76万元(教育装备资金40万元，教育信息化资金36万元)。
调整后需下达总资金87万元，其中，校舍建设资金68万元；教育装备资金9万元。实施方案，详见附表。
7、茫崖行委
茫崖行委规划总资金184万元，其中，总图工程规划资金98万元；设施设备购置规划资金86万元(教育装备规划资金80万元，教育信息化规划资金6万元)。截止目前，茫崖行委已下达改薄资金243万元，其中下达总图建设资金98万元；设施设备购置资金145万元(教育装备资金139万元，教育信息化资金6万元)。
四、工作要求
一是强化政府责任。把“全面改薄”作为各级政府的重要职责，继续加大绩效考核力度。建立部门联动机制，及时研究解决制约的重大问题，推动“全面改薄”各项措施落实和县域内城乡义务教育一体化改革发展的目标实现。
二是办好城镇义务教育学校。主动适应新型城镇化发展趋势，完善布局规划，控制和消除大班额，全州力争到2018年基本消除大班额及超大班额，基本达到标准班额要求。
三是提高乡村义务教育水平。以“全面改薄”为抓手，提升乡村学校基本办学条件，建设好镇、中心村义务教育学校，办好必要的村小和教学点。统筹城乡教师资源配置，实施好乡村教师支持计划，提高乡村教师待遇，增强乡村教师岗位吸引力，提升乡村学校办学质量。
四是严格按照“全面改薄”项目实施方案执行。2017年第一批“全面改薄” 土建项目均在三月底前开工，完成30%投资；2017年后续土建项目确保4月底前完成前期工作。