2010年海西教育工作在州委、州政府的领导下，全面贯彻教育方针，深入学习实践科学发展观，坚持以教育又好又快发展、深化改革、提高质量、促进教育公平为目标，以夯实和巩固“两基”成果、提升教育发展整体水平为着力点，以进一步改善办学条件、办人民满意教育为导向，推动教育事业在新历史起点上的科学发展。
一、着力推进教育均衡，加快城乡一体化建设
（一）切实巩固提高“两基”，提升义务教育普及程度
1、根据《海西州实施“双高”暨“两基”迎国检工作实施意见》（西政办〔2009〕94号）和《海西州实施“双高”暨“两基”迎国家督导检查工作方案》（西政办〔2009〕95号）规划，把实施“双高”迎省评暨“两基”迎国检工作作为教育工作的重中之重，以巩固提高“两基”成果为抓手，加强监督、检查、指导工作力度。一是1—3月份各地进行全面检查“两基”迎国检工作。两市、乌兰县、三行委对实施“双高”暨“两基”迎国检工作进行全面梳理，针对薄弱环节，制定整改方案，认真抓好落实和整改，为“双高”省评做好准备；都兰、天峻对“两基”迎国检工作进行全面检查，对照“两基”迎国检七个方面工作，进行梳理，对巩固提高“两基”成果工作中出现的主要问题和矛盾，制定切实可行的整改方案，落实责任。4月份进行州级预验收。二是5月份州“两基”迎国检办召开领导小组会议，通报全州实施“双高”暨“两基”迎国检工作情况，对“双高”迎省级评估验收和“两基”迎国检督导检查工作进行再安排，并申请省级评估验收。三是6—8月份迎接省政府对我州两市、一县、三行委实施“双高”省级评估验收和全州“两基”迎国检工作进行检查指导和预验收。四是9—10月份按照省政府检查验收组意见和“双高”省级评估验收情况，各地逐项逐条进行分析梳理和整改，为迎接国家督导检查做好充分的准备。五是抓好成人教育。大力开展扫盲教育，年内扫除文盲2000人，积极组织开展脱盲实用技术培训工作。六是开展对县级政府教育工作的督导评估。重点是“四个规划”的制定情况、对教育工作的领导和管理、教育投入及学校布局调整、校园文化建设等方面工作。
2、科学谋划教育发展。2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是总结“十一五”以来的成功经验，科学谋划“十二五”教育发展规划承前启后的关键一年，谋划好、落实好今年的工作至关重要，各地教育行政部门认真抓好、谋划好“四个规划”，即“十二五”教育发展规划工作、城乡一体化建设规划、学校布局调整规划、中小学建设中及长期规划，全力推进教育又好又快发展。
3、合理调整中小学布局，加快推进城乡一体化建设。一是根据海西教育发展实际和地域特点，认真调查研究中小学布局合理问题，整合资源从优化教育资源入手，编制海西州中小学布局调整规划实施方案，并对部分地区、部分学校建制进行适当的调整，力争使我州教育资源整合和布局调整取得实质性成效。二是坚持以城带乡、城乡一体的公平教育体系建设为基础，推进素质教育，深化教育改革为核心，坚持统筹兼顾，促进教育协调发展。
(二）加大教育投入，推进标准化、现代化进程
4、认真做好项目工作。年内保质保量完成中小学校舍安全工程，计划改造学校68所，计划加固维修校舍283579平方米，其中拆除重建51980平方米，加固校舍面积231599平方米，计划总投资22692.33万元，其中拆建资金8424万元，加固资金14268.33万元。同时，做好海西州职业技术学校新校区建设第一期工程，计划总投资29571万元，建筑面积73760平方米。各地做好高级中学建设项目规划及选址、前期建设工作。州教育局积极与上级部门沟通、协调，努力争取国家和省上更多的支持。
（四）加强教育经费管理，提高经费使用效率
5、加快推进中小学标准化建设。一是进一步巩固和深化义务教育经费保障机制，按照国家和省上有关政策规定，切实加强教育经费管理，全面推行十二年免费教育。二是积极筹措教育经费，按照省颁标准配置中小学实验仪器设备、音体美教学器材和生均图书，城镇学校实现“班班通”目标。三是继续实施中小学塑胶运动场地建设工程，不断扩大覆盖面。四是建立健全经费拨付管理使用机制，加强中小学预算制度和经费审计制度，确保经费合理开支，发挥效益。
6、加快推进教育信息化建设。充分利用州政府安排的专项资金，继续实施城镇学校教育网络“班班通”和农村学校“校校通”工程。充分利用现有“班班通”、“校校通”和远程教育设备及资源，加强管理和应用，促进优质教育资源共享。
二、着力抓好校园安全与卫生工作，构建平安和谐校园。
7、切实加强安全稳定工作。增强中小学安全责任意识、隐患意识、预防意识，落实各种防范措施。一是坚持不懈地做好中小学稳定安全工作。在确保校舍及教学设施安全的同时，进一步加强安全教育、法制教育、健康教育、禁毒教育等，加强食品卫生安全、传染病防治、地震防护演练、教学用电安全、交通安全、集体活动安全等工作，认真排查和整改薄弱环节，确保校园安全稳定。二是狠抓学校食品卫生安全工作，重点从购货索证、食品加工、食品留样、饮水安全等制度落实情况进行检查，严防群体性事件的发生。三是加强学校卫生防疫工作，特别是防控流行性传染病，严防传染病在校园流行。四是进一步加强基层学校应急预案制定及其演练工作，特别是寄宿制学校的应急演练，提高演练的针对性和实践性。五是加强寄宿制学校管理，建立安全屏障，延伸安全职责。
8、进一步加强中小学管理。切实下大力气抓好学校管理，向管理要质量、向管理要效益。一是从制度建设上入手，对学校原有制度逐项进行分析和系统梳理，通过删、补、改、并，坚持以“科学化、规范化、制度化、民主化、安全化管理”的原则，形成一整套符合学校实际、操作性强的学校管理制度，提高管理效益。二是从考核评价入手，制定学校管理评价体系，进行督导评估，评选认定一批州级、县（市）级管理规范学校，推广先进管理经验和理念，发挥管理示范学校的辐射带动作用。三是切实加强薄弱学校管理建设，重点抓好农村牧区学校建设，指导引领薄弱学校迈向“五化”管理轨道。对学校管理整改仍不明显的学校每年进行重点督查或全面督导，共同会诊把脉，研究改进、推进措施，促使薄弱学校办学水平的提升。四是加强校内外周边环境治理，改善育人环境。继续开展省、州、县级“平安校园”创建活动，提升学校安全管理水平。五是总结校长聘任制阶段性工作，召开校长工作经验交流会议，提升学校管理水平。
9、抓好校园文化建设，促使特色化发展。一是广泛开展特色学校创建活动，强化常规管理，张扬学校个性，丰富内涵建设，达到书香校园、快乐校园、文明校园、美丽校园的“四园”标准，提升管理水平和办学品位。二是开展丰富多彩的校园文化生活，寄宿制学校尝试把“新闻联播”、经典电视纪录片等节目有计划、循序渐进地纳入晚自习的学习内容，先行试点，逐步推开，让寄宿制学校晚自习活跃起来，让校园生活丰富起来。三是以校园文化建设为抓手，促进学校内涵和发展特色为目标，有意识、有计划、有目的地建设校园文化。
三、着力强化德育工作，增强工作实效性
10、加强中小学爱国主义教育。以学生行为习惯养成教育为主线，以加强学生日常行为规范教育、弘扬和培育民族精神教育为重点，进一步增强德育工作的针对性和实效性。一是继续在中小学生中开展爱国主义教育和形式多样的宣传教育活动。二是加强班主任工作。为进一步落实教育部《中小学班主任工作规定》，切实发挥班主任工作在学校教育特别是未成年人思想道德建设中的作用和职能，年内力争培训中小学班主任500名。
11、切实抓好未成年人思想道德建设。一是学校认真落实育人为本、德育为先的方针，面向全体学生，努力做到教书育人、管理育人、服务育人，构建学校、家庭、社会齐抓共管的德育工作网络，增强学校德育工作的针对性和实效性。二是中小学有计划、有步骤地开展多种形式的宣传教育活动，使未成年人思想道德建设工作经常化、制度化、规范化。三是各地充分利用现有青少年活动中心，根据实际尝试开展中小学生科技节、艺术节等一系列形式多样的有益活动，促进未成年人思想道德建设。
12、加强中小学生心理健康教育。一是培训和培养一批心理健康教师的同时，重视全体教职工的心理健康，对班主任教师进行培训，学习和掌握有关学生心理健康教育的基本知识、基本技能。二是切实抓好学生心理健康教育。采取贴近生活、贴近实际的形式和方法，有意识、有计划地对学生开展心理健康教育，培养学生健康心理。
四、着力深化课程改革，提高教育教学质量
13、进一步深化义务教育新课程改革。继续把课程改革和优化课堂教学作为全面推进素质教育的关键环节来抓，要根据课程标准，提高课堂教学效率，大力加强中小学生创新精神和实践能力的培养，全面提高基础教育质量。一是加强教学指导和服务，进一步总结和推广实施课程改革先进经验和优质课堂教学模式，评选一批学校和典型教师，发挥其辐射带动作用。二是全面了解掌握教师、学生评价制度改革的建立和实施情况，筛选具有推广价值的评价制度进行交流和推广。三是进一步探索校本教研制度的实施策略，积极推进校本教研制度建设。
14、严格执行国家规定的课程计划。做到开齐课程，开足课时，不随意增减体育、音乐、美术、综合实践活动课程的课时。
15、加强中小学实验教学工作。积极开展实验教学示范校建设，提高实验教学水平，培养学生创新精神和实践能力。
16、切实加强学校体卫艺工作。一是加大学校体育卫生基础设施建设，提高学校体育健康工作水平，广泛开展“阳光体育运动”，落实“健康第一”的要求，确保学生每天锻炼一小时，落实好学校“三操一课”，提高中小学生健康水平。二是积极开展并引导学生参加音乐、美术及传统文化的兴趣活动，培养学生的审美观和鉴赏能力。
17、切实抓好中小学军训工作。深入开展国防教育，推动学生军训规范化、制度化。
18、加强高中教育。切实加快高中教育发展步伐，扩大新课程改革覆盖面。一是按照国家和省上有关高中新课程改革方案，制定高中新课程改革实施方案，对全州高中新课程改革前期准备工作进行调研，并组织好高中教材的选用工作，启动全州高中新课程改革。二是上半年做好高中新课程改革通识、学科课程标准和教材等方面的培训工作，下半年对各地进入高中新课程改革实验第一阶段工作进行调研，总结经验，加强指导和服务。三是进一步改善高中办学条件，提高办学水平，扩大办学规模，狠抓高中管理，努力在规模上取得成效。四是积极探索高中招生和评价制度机制，全面推进和规范综合素质评价工作，创建省级标准化高中和州、县（市）级示范高中建设。
19、加大学前教育普及力度。一是加快发展农村学前教育，力争农村乡镇中心学校设立学前班，招收学前幼儿。具备条件的县（市）在乡镇设立公办幼儿园，逐步扩大农村学前教育的覆盖面。二是加强现有公办幼儿园的管理，加大创建示范幼儿园建设力度。三是依法加强民办幼儿园的教育教学管理，规范民办幼儿园的办学行为。四是在适时召开全州幼儿教育工作会议，促使幼儿教育协调发展。
五、着力提升师德师能，切实加强队伍建设
20、建立教科研工作长效机制。一是教育部门利用州、县（市）级骨干教师资源，建立兼职教研员网络，加强教科研队伍建设，深入开展教科研活动，扎实抓好基础教育教学质量评价活动和课题研究，努力推出一批有影响的教科研成果。二是中心小学以上学校建立教科室和教科研管理制度，进一步规范和加强校本教研，规模学校尝试开展学习型备课组（学科组、年级组）等活动，创新备课方式，力争提高课堂效益。
21、进一步加强和改进师德师能建设。坚持开展以师德教育、人文素养、教育教学能力为重点的教师研修，并不断丰富教师研修的内容，创新教师研修的形式。一是深入开展学习宣传和贯彻落实新的《中小学教师职业道德规范》，倡导“学为人师、行为世范”的高尚精神，全面提高教师师德素养，坚持把师德师能作为教师聘用的重要依据，引导广大教师努力成为受学生爱戴、让人民满意的教师。二是2010年定为“全州师德师能建设年”，狠抓落实，完善考核机制，以全面提升教师的履职意识、师表意识和爱生意识为重点，突出教书育人实绩的有效考核机制，在教师队伍中树立良好教书育人形象。三是完善监督机制，建立健全社会、学校、教师、家长、学生五位一体的师德师能建设长效监督网络，将师德表现作为教师年度考核、职务晋升和评优奖励的重要依据。四是加大中小学骨干教师、实验教师、高中课改、中小学心理健康教师和班主任的培训力度，年内完成州级中学骨干教师的评选认定和培训工作，同时完成初中理化生实验教师的培训工作。
22、切实抓好青年教师培养工作。一是县（市）、校两级制定新教师培养、培训计划，通过全员培训新教师从“学有所教”向“学有优教”转变，形成新教师考核录用、试用期培训、考核转正等相衔接的系列工作制度。二是各地制定中青年教师培训规划，年内要完成90%的教师培训工作。青年教师培养要落实师徒结对帮扶措施，形成中青年教师培养制度，培养一批中青年骨干教师队伍。三是把骨干教师队伍建设纳入学校发展规划中，既要有长期目标，又要有各学期的具体安排，同时加强过程管理和考核，增设教师成长平台，更大程度地调动教师自主发展的积极性。
23、大力开展支教和观摩课教学活动。一是开展城镇学校优秀教师、骨干教师送教下乡和支教活动。二是组织优秀教师、骨干教师开展巡回教学、观摩教学活动，提高教学质量服务。
六、着力加快发展民族教育，努力提高教育教学质量。
24、加强民族教育管理。进一步推进“双语”教学，开展民族传统文化教育，改进和提高教育教学质量。一是加强调研和分析研究民族教育发展的瓶颈问题和困难，制定加快发展对策办法。二是重视寄宿制学校建设，改善寄宿条件，在提高寄宿装备的基础上，落实责任，加强学校安全管理，充实和培训好寄宿学校领导班子，提高学校管理水平和教育教学水平。三是选派一批民族学校优秀教师、校长到教育发达地区学习、培训锻炼。四是民族学校加强省内外对口支援帮扶学校的协作和交流学习，提高教育管理和教学质量。蒙古族学校积极主动加强与内蒙古鄂尔多斯等地市对口支援帮扶学校的联络；藏族学校积极主动加强与甘肃甘南州藏族学校的联络和合作。五是加大民族幼儿园建设力度。县（市）所在地民族学校尝试设置民族幼儿园或者幼儿班，培训幼儿教师，开展幼儿教育。六是适时召开民族中小学“加强双语教学，提高课堂质量”为主题的观摩交流会议，促使加强民族学校管理，提高教育质量。
七、着力增强服务本领和意识，认真解决热点难点问题。
25、加强和改进工作作风。一是认真对待信访稳定工作。深入贯彻落实中央、省、州、县（市）维稳工作要求，认真做好矛盾排查化解工作，依法处理信访问题，及时回应群众的正当诉求，做好接访、约访工作，对突出涉稳事件，必须在妥善接待的同时第一时间上报。二是通过信访来精心研究工作中的纰漏和薄弱环节，进一步改进工作作风，提高服务意识和能力。
26、加强招生管理工作，提高服务水平。一是认真实施招生考试“阳光工程”，严肃考风考纪，强化安全保密，构建和谐考试环境，确保国家教育招生和其他社会类考试的公平、公正和安全。二是认真做好省外借读高中生的资格审查工作，严格把关高考报名工作，保障考生正当权益。三是强化服务意识，努力做到让考生、学校、社会满意。
27、认真做好和落实“十二年”免费教育工作。一是健全和完善义务教育经费保障机制，落实好义务教育阶段各项惠民政策，积极落实州政府关于高中阶段实行免费教育的决定。二是进一步加强进城务工人员子女接受义务教育的保障机制和经济困难家庭儿童少年、留守儿童少年接受义务教育，切实将国家惠民政策落到实处。三是组织和实施好高校生源地贷款，中职和高中阶段经济困难学生的资助工作。四是努力争取慈善机构、团委、妇联及企事业单位和公民个人捐资助学，大力宣传捐资助学先进典型。
28、严格中小学生学籍管理。做好学生转入、转出、休学、复学、借读手续等学籍管理工作以及贫困生等各种数据资料的收集、统计、造册等工作。
29、规范办学行为。一是坚决杜绝义务教育阶段学校利用节假日进行有偿补课、乱办补习班、乱收费、乱发补习资料等“三乱”行为。二是坚决制止和查处体罚或变相体罚学生的违法行为，严肃处理损害教师形象、师德的乱纪问题，必要时在教育系统内解聘或清退。
30、进一步加强教育督导工作。一是研究制定中小学督导评估和评价体系，加大中小学的评估和评价。二是建立督导情况反馈机制，努力解决教育发展中存在的问题。进一步突出教育督导工作重点，坚持督政与督学，加大专项督导与过程性督导，发挥教育督导评估导向功能。
31、加强教研工作，切实发挥教研室的教学指导作用。一是加大各地教研室建设工作力度，提高教研员素质，开展形式多样的教研活动，促进教学管理和教育质量的提高。二是各级教研室加大基础教育课程改革检查、指导、评价力度，尝试开展三年一轮的素质教育评价工作机制，在规范办学行为、狠抓教育质量、建设学校文化品味的过程中，及时研究提高教学质量的有效措施，积极引导，促使教育教学质量持续发展的良好态势。三是开展以优质课评比、研究课展示、同课异构、送教下乡为载体的教研活动。四是继续开展中学“骨干教师”、“学科带头人”活动，评选一批州级“骨干教师”和“学科带头人”，发挥教育教学中的模范带头作用。五是开展教研室教研员下基层学校蹲点教研活动，指导和服务中小学教学、校本教研、课改等教育教学工作。
32、认真实施对口支援工作。一是加强与北京市海淀区，天津南开区，辽宁营口市、丹东市，内蒙古自治区鄂尔多斯市、东升市和甘肃省甘南藏族自治州教育部门的联系，通过在以上地区委托培训中小学校长、骨干教师、学科带头人，组织教师进行教学交流，努力提高我州民族学校管理水平，改善办学条件，培养骨干教师队伍，提高教育教学能力。二是邀请上述地区教育专家学者、优秀教师来我州进行教育知识讲座，进行示范教学、观摩教学，传授教育教学技术，举办校长教师论坛。
33、努力解决教师紧缺问题。积极协调有效途径和方法，力争解决教师结构性缺编问题。
八、着力推行人事制度改革，完善管理机制。
34、积极推进中小学绩效工资改革。指导学校全面实施绩效工资发放管理办法，进一步深化中小学校职称、聘任制度改革，完善中小学教师职称评审、聘任相关制度，加强管理，挖掘潜力，提高人才使用效率。
35、进一步规范和强化教师管理。严格执行教师资格制度，严把教师入口关，加强州、县（市）级优秀教师、骨干教师的考核与管理，建立县（市）级以上优秀教师、骨干教师信息库，充分发挥优秀教师、骨干教师的示范引领作用。切实关心优秀教师、骨干教师的学习和生活，切实稳定教师队伍。九、着力转变教育观念，加快职业教育发展进程。
36、加快职业教育发展。进一步加强职业教育基础设施建设，积极探索职业学校提高自我造血功能，力争使职业教育自主创新和自主发展。一是以柴达木循环经济试验区建设为依托，进一步深化职业教育改革，创新办学模式和人才培养方式。二是以服务为宗旨，以就业为导向，扩大招生规模，全面提高职业教育学生实践能力。
37、积极扩大中等职业教育招生规模。一是继续把职业学校招生作为发展的一个重要突破口，采取强有力措施，切实加强招生工作管理。二是切实加强学生职业能力培养，突出职业教育特色，按照市场用人需求，调整专业设置和教学模式，深入推进校校合作、校企合作，积极开展工学结合、半工半读和顶岗实习，提高学生就业创业能力。三是以培养新型农民为目的，深入推进农村实用技术培训和劳动力转移培训。
38、加大职业学校教师队伍建设。加强“双师型”教师培养培训，采取“请进来、走出去”的办法加强现有教师培训力度，研究制定职业学校专业教师选配、聘任、学习培训等有关政策措施，加大选派教师到企业学习锻炼培训力度，有效提高教师职业教学专业水平。十、着力提升教育管理队伍建设，不断推进教育又好又快发展。
39、全面提升推进科学发展的能力和水平。教育干部要自觉地把科学发展贯彻到教育工作的各个方面，努力做到发展上有新思路，工作上有新举措，作风上有新改进，能力上有新提高。一是要保持锐意进取、奋发有为的精神状态，创建“学习型机关”，学习实践科学发展观，解放思想，更加主动自觉地学习业务理论，提升能力。二是要求真务实，狠抓落实，创造性开展工作。教育机关工作人员要深入基层，更多地贴近师生、群众，加强调研，掌握真实情况，谋划对策措施。三是要加强党风廉政建设，落实发扬民主，廉洁自律，大力推行政务公开，自觉接受多方面监管。四是不断提高队伍的政治素质，高度重视工作作风建设，使其牢固树立为基层服务、学校服务、教学服务、为师生服务的思想理念。五是开拓务实的良好氛围，切实增强宗旨意识、责任意识、效率意识和纪律观念。六是加强合作、沟通交流，努力营造团结和谐、风正心齐的工作氛围。
40、切实加大教育管理干部和校长培训工作。抓好州、县（市）教育局长和中小学校长、幼儿园园长培训工作，采取“走出去，请进来”和对口支援地区挂职锻炼等方式进行培训提高。