各区（开发区）、县（市）建设行政主管部门，地铁集团有限公司：

为深入推进我市城市建设安全专项整治三年行动和违法违规行为专项清查整治，消除安全隐患，扎实做好建筑施工领域安全生产，按照省住建厅印发的《全省住建领域安全生产“百日攻坚战”实施方案》要求，我局制定了《沈阳市建筑施工领域安全生产“百日攻坚战”实施方案》，现印发给你们，请结合本地区实际，抓好贯彻落实。

沈阳市城乡建设局

 2021年4月23日

（此件公开发布）

沈阳市建筑施工领域安全生产“百日攻坚战”实施方案

为深入推进我市城市建设安全专项整治三年行动和违法违规行为专项清查整治，消除安全隐患，扎实做好建筑施工领域安全生产，按照省住建厅印发的《全省住建领域安全生产“百日攻坚战”实施方案》要求，制定本方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述指示批示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的各项决策部署，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，以防范遏制重大生产安全事故为重点，以“控风险、除隐患、防事故”为主线，强化源头管控，严格落实安全生产责任制，压实部门监管责任，强化企业主体责任，以严格的监管手段、严谨的工作作风、严厉的执法处罚、严肃的问责追究，深入开展建筑施工领域安全生产“百日攻坚战”，排查隐患、整治隐患、清剿隐患，有效防范各类生产安全事故发生。

二、组织机构

市城乡建设局成立沈阳市建筑施工领域安全生产“百日攻坚战”工作领导小组及领导小组办公室。

组  长：刘旭辉 市城乡建设局党组书记、局长

副组长：居理宏  市城乡建设事务服务中心党委书记

郭正学  市城乡建设局副局长

成  员：市城乡建设局质安处、市场处、建管处，市安全站、综合执法部，各区（开发区）、县（市）建设行政主管部门，地铁集团主要负责人。

领导小组办公室设在市城乡建设局质安处。

三、排查整治工作重点

（一）建设行为方面。重点排查整治无证施工或超越资质范围承揽工程、违法分包、非法转包、企业主体责任不落实、安全生产责任制不健全、遵守法律法规不彻底、教育培训不深入、技术交底不到位、管理人员不到岗、作业人员不持证、安全措施费不足额、审批制度不执行、检测手续不齐全、方案编制不规范、质量安全手册制度不贯彻、专项方案不论证、档案资料不完整等行为。

（二）实体行为方面。重点排查整治建筑起重机械安拆、施工升降机、脚手架搭设、模板支撑体系、建筑施工机具、施工用电、临边防护、基坑开挖支护降水、高处作业吊篮、施工车辆不按标准规范设置，各类施工器材、器具不按规定维修、保养，以及操作人员不按规范使用等行为；落实“工地周边围挡、物料堆放覆盖、工地湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输”不到位等问题；临时用房、作业场所、消防通道、消防水源设置不符合规范要求，灭火救援器材失效、布局不合理，不履行动火审批手续等问题。

（三）城市建设安全整治专项三年行动推进情况。对照《沈阳市城乡建设局安全生产专项整治三年（2020-2022年）行动实施方案》和《2021年度沈阳市安全生产专项整治三年行动推进工作重点任务》，动态更新“一进展四清单"，针对重点难点问题，持续开展隐患问题集中整治，加强跟踪整改，实施闭环管理，直至整改销号。

四、时间步骤

“百日攻坚战”自4月16日起至7月24日结束，共分四个阶段：

（一）动员部署阶段（4月16日至4月25日）

各部门要结合实际，针对制约或影响建筑施工安全生产的突出问题，特别是安全主体责任不落实、安全意识淡薄、安全监管力量缺失等久治不绝的顽疾，制定实施方案，健全工作机制，明确责任分工和推进措施，全面开展动员部署，确保形成合力，取得实效。

（二）自查自纠阶段（4月26日至5月10日）

各项目部要按照方案要求，分别开展自查自纠，完善安全生产制度，认真开展安全隐患排查，全面建立“四个清单”，及时整改各类安全隐患。

（三）督查检查阶段（5月11日至7月9日）

各部门要突出重点，在督促施工单位进行自查自纠的基础上，要对本辖区安全隐患进行彻底排查。市级将派出督导组，对该项工作开展情况进行督查检查。各部门应及时收集典型案例，拍摄视频、照片等，于5月19日前统一上报。在此期间，省厅也将组成暗访组和督导组，对该项工作进行循环暗访和督查检查。

（四）总结提高阶段（7月10日至7月24日）

认真总结经验做法，巩固工作成效，分析存在问题，提出改进工作措施，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制。

五、工作要求

（一）提高政治站位。各部门要从讲政治的高度，充分认识到开展“百日攻坚战”的重要性，切实增强政治自觉和行动自觉，增强责任感和使命感，认真学习领会习近平总书记重要指示精神，结合党史学习教育，强化责任担当，扎实推进各项工作措施落到实处。

（二）精心组织部署。此次“百日攻坚战”是城市建设安全专项整治三年行动和违法违规行为专项清查整治重要组成部分，各部门要加强组织领导，精心组织，周密部署，结合两项行动，研究制定实施方案，明确责任，细化措施，层层部署落实，广泛宣传发动。要紧盯风险隐患突出的重点项目、重点企业，抓住完善和落实责任制这一关键环节，在抓落实上狠下功夫，抓出成效。要注重部门协同配合，完善联合执法机制，严厉打击各类非法生产经营和建设行为。要采取多种形式，充分利用各种媒体加强宣传，公开举报电话和信箱，广泛发动群众举报重大隐患和违法行为。

（三）全面落实整改责任。要从严排查治理各类安全生产隐患，坚持立查立改、边查边改、做到排查整改、执法查处、督查督办贯穿集中整治全过程。对存在重大安全隐患，无法保证安全的企业要坚决停产整顿；对存在严重非法违法行为的企业，严格落实“四个一律”等执法措施。要执行顶格处罚，综合运用约谈、曝光、限制招投标、暂扣企业和从业人员资质资格、记入联合惩戒“黑名单”等手段，确保措施落地，形成有效震慑。

（四）强化应急处置。各部门要建立健全应急处置机制，科学制定应急救援预案，开展应急救援演练，要加强与应急、消防救援机构等协调沟通，一旦发生事故或紧急情况，做到快速反应，科学有效处置。要严格落实生产安全事故和突发事件信息报送制度，及时准确上报突发事件信息，坚决防止出现信息“倒流”。

请各部门、各单位于7月30日前将工作总结报我局质安处。

联系人：蔚海军，联系电话：22565177，电子邮箱：aqc1201@163.com。

沈阳市城乡建设局

 2021年4月23日