政府工作报告

——2026年2月10日在兴宁市第十六届

人民代表大会第七次会议上

兴宁市市长  赵超文

　　

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、“十四五”时期工作回顾

　　“十四五”时期是极不寻常、极不平凡的五年。习近平总书记在党的二十届四中全会后，亲临广东视察，首站选择梅州，对梅州发展谆谆指引，殷切祝愿乡亲们的日子过得像金柚一样又甜又美。我们牢记嘱托、感恩奋进，全面贯彻落实习近平总书记视察广东系列重要讲话重要指示精神和党中央决策部署，按照省委“1310”具体部署及梅州市工作安排，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，锚定高质量发展首要任务，深入实施“百千万工程”，全面加快苏区融湾先行区建设，扎实做好稳增长、促改革、惠民生、防风险各项工作，顺利完成“十四五”规划主要目标任务，中国式现代化兴宁实践迈出新的坚实步伐。

　　五年砥砺奋进，综合实力实现历史性跨越，兴宁发展能级跃升！全市地区生产总值从2020年（下同）的189亿元增长到2025年的241.93亿元，年均增长5.8%，增速排名梅州第1；规上工业增加值从12.71亿元增长到26.73亿元，年均增长15.1%，增速排名梅州第1；进出口总额从5.66亿元增长到15.57亿元，年均增长22.43%，增速排名梅州第1。五年累计完成固定资产投资374.49亿元、一般公共预算收入53.54亿元。人均地区生产总值从2.39万元增长到3.17万元，增长32.6%；居民人均可支配收入从2.34万元增长到2.99万元，增长27.8%。规上工业企业数量突破百家、规上工业总产值突破百亿元，新增产值超10亿元企业3家，入选县域商业国家级示范县，跻身广东县域经济发展潜力15强。

　　五年聚链兴业，现代化产业体系积厚成势，兴宁动能奔涌澎湃！纵深推进融湾入海，深入落实《梅州方案》和省《若干措施》，累计争取融湾项目109个、资金74.17亿元。实施省市重点项目239个，计划总投资超1400亿元，连续5年超额完成年度任务。加快构建具有兴宁特色和竞争力的“3+3”现代化产业体系，签约引进招商项目160个，连续五年超额完成年度任务。兴宁产业园建成38万平方米标准厂房，纳入省级承接产业有序转移主平台。医疗器械产业园纳入省级创新服务名单。农林牧渔业总产值年均增长5.4%、增速排名梅州第2，建成肉鸽、丝苗米2个省级现代农业产业园，兴宁鸽、兴宁丝苗米、兴宁茶油、兴宁沃柑、兴宁单丛茶、兴宁绿茶入选为全国名特优新农产品。

　　五年协同并进，城乡发展品质显著提升，兴宁面貌焕然一新！扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，17个镇74个村入选省“百千万工程”典型名单、数量居梅州首位，岭南国防教育基地一期及配套工程基本建成，黄槐军旅特色典型镇实现蝶变。所有行政村集体经济年收入均达10万元以上，超400个村集体经济年收入突破30万元，超60个村集体经济年收入达百万元。80%以上村庄达到美丽宜居村标准。成功创建广东省全域旅游示范区。

　　五年强基固本，基础设施建设全面加强，兴宁根基筑牢铸实！梅龙高铁正式通车，兴宁阔步迈进“高铁时代”，成功融入大湾区1.5小时交通圈。汕梅高速改扩建工程兴宁段基本完成，新改建国省道209公里、农村公路505公里，获评“四好农村路”全国示范县。完成第二自来水厂扩建、老城区供排水升级改造（一期）、全域自然村集中供水等重点水利工程，36宗小型病险水库完成除险加固。改建污水管网100公里，建成镇级污水处理厂16座，农村生活污水治理率自评达90%以上。实施老旧小区改造167个，新建市图书档案馆投入使用。建成1200座5G基站，实现城乡全域覆盖。

　　五年开拓创新，重点领域改革蹄疾步稳，兴宁活力持续迸发！累计完成各类重大改革任务369项，“交房即交证”、现房交易“先证后税”改革全面推行。完成第二轮土地承包到期后再延长30年国家级整县试点任务，在全省率先完成首批土地承包经营权变更登记发证。深化行政审批事项“两个100%”改革，2526个事项实现“极简办”。深入落实“1+N”人才政策，培育引进各类人才超8500人。大力培育新质生产力，国家高新技术企业达33家，规上工业企业研发机构覆盖率突破80%。

　　五年增绿添彩，绿水青山底色愈发靓丽，兴宁生态更加宜居！打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良率连续五年达98%以上，饮用水水源地水质、国省考断面水质稳定达标。山水林田湖草沙一体化保护和修复成效显著，铁山嶂废弃矿区生态综合治理修复工程入选国家典型案例。完成畜禽养殖整治216处，有力推动畜禽养殖规范化规模化生态化发展。深入实施绿美兴宁生态建设“八大工程”，累计绿化植树74万株，完成林分优化10.8万亩、森林抚育16.51万亩、新造林抚育10.86万亩，森林覆盖率达67%。

　　五年用心用情，民生福祉水平不断提升，兴宁温度可感可及！累计投入319.3亿元财政资金用于民生。城镇新增就业超2万人、城镇失业人员再就业1.35万人，连续五年超额完成年度任务。基本民生保障标准逐年提高，“长者饭堂”实现镇（街）全覆盖。义务教育巩固率达100%，新改扩建学校20所、新增优质学位1.38万个，市高级技工学校升格为全省第三家县级技师学院。成功组建紧密型县域医共体，新建市人民医院投入使用。科学精准防控新冠肺炎疫情，坚决打赢基孔肯雅热疫情防控攻坚战。市文化馆、图书馆获评国家一级馆，竹板歌入选国家级非物质文化遗产。兴宁籍运动员陈清晨勇夺奥运冠军。“周二上门去”联系服务群众模式获中央和省委社会工作部肯定。平安兴宁、法治兴宁建设持续深入，获授省委平安建设最高奖项“平安鼎”。

二、2025年工作回顾

　　2025年是全面完成“十四五”规划、科学谋划“十五五”发展的承前启后之年，习近平总书记亲临梅州考察调研，寄望梅州发展要再加快速度。全市广大干部群众备受鼓舞、倍感振奋、倍增干劲，坚持从“过日子思维”转向“发展思维”，从“投入思维”转向“产出思维”，全力推动经济社会发展提质增效。全年实现地区生产总值241.93亿元、同比增长8.8%，增速排名梅州第1；固定资产投资69.07亿元、同比增长16.4%，增速排名梅州第1；一般公共预算收入13.4亿元、同比增长5.27%。

　　一年来，我们以“拼”的劲头做强县域。经济实力迈上新台阶。完成规上工业增加值26.73亿元、同比增长17.3%，增速排名梅州第2；工业投资26.6亿元、同比增长54.8%，增速排名梅州第1。39个省市重点项目超额完成年度投资任务。持续做大进出口规模，完成进出口总额15.57亿元、同比增长19.7%，实际利用外资7161万元、同比增长521.1%，增速均居梅州第1。“百千万工程”取得新成效。首批典型2镇6村示范带动，第二批典型3镇32村全部通过省级评定，第三批典型12镇36村加快建设，兴宁被省评为“三年初见成效”表现较好县（市、区）。大力培育“四上”企业，全年净增超30家、总数超330家。深化央地合作，实施总投资15.04亿元的15个央企助力“百千万工程”项目。融湾入海迈出新步伐。深入开展“三争一促”行动，全年储备融湾项目103个，向上争取融湾资金、超长期特别国债等资金超12亿元。纵向横向帮扶成果丰硕，争取1.7亿元资金推动岭南国防教育基地配套项目按期建成，天河区5100万元对口协作资金精准注入，纵向帮扶工作队、高校驻兴服务队获评省表现突出集体。圆满筹办第七届世界客商大会兴宁系列活动。改革创新实现新突破。深化国资国企改革，将40家国企整合组建为2家市属国企集团，有效提升国企运营水平。成功申报以工代赈项目11个，争取中央预算内投资资金8376万元，为全省获得支持最多的县（市、区）。扎实开展营商环境优化提升年行动，政企双月座谈会、五证联办等务实举措全面推行，可对比的1754个行政审批事项达到全国最优最快水平。深化落实“免费梅州”政策，吸引16家企业、14个创业团队入驻。新培育国家高新技术企业4家，认定科技型中小企业37家。

　　一年来，我们以“质”的导向夯基聚能。产业规模持续壮大。深入开展工业倍增行动，加快构建“3+3”县域现代化产业体系，入选省食品工业培育试点县，完成规上工业总产值131.75亿元、同比增长26.6%。净增规上工业企业14家，总量首次突破120家、排名梅州第1。金雁电工认定为省级企业技术中心。特色农业加快发展，实现农林牧渔业总产值95.72亿元，同比增长5.84%，增速排名梅州第2。兴宁鸽全产业链产值突破30亿元，发展模式入选省县城新型城镇化典型案例，兴宁成为全省最大肉鸽屠宰基地。永和镇获评2025年度省文化和旅游特色镇，径南镇星耀村获评全国“四季村晚”示范展示点。全年接待游客186.13万人次、同比增长7.42%，实现旅游总收入17.55亿元、同比增长11.74%。平台建设加力提速。大力实施园区品质提升行动，加快智慧园区、产城融合等项目建设，出台“园十条”等惠企政策，开通“免费通勤”专线12条。省药监局审评认证中心梅州工作站落地兴宁，为粤东西北地区首个药械注册指导服务平台。兴宁产业园工业总产值同比增长13%，首次突破50亿元。招商引资量质齐升。构建“451”协同联动招商体系，成功举办重点产业项目开竣工活动，全年招引项目44个，计划总投资104.69亿元、排名梅州第1，并成为梅州首个获省投资促进激励资金的县（市、区）。

　　一年来，我们以“美”的追求焕新城乡。基础建设强支撑。河惠莞高速麻布岗互通出口至罗浮连接线、S226线罗浮至新陂段改建（罗岗段）、S225线至黄槐四望嶂教育基地连接道路（一期）等项目动工建设，S239线赤巷口至锦绣大道段改建、国省道灾毁修复等工程基本完工，内畅外联交通路网加速构建。石壁水库与和山岩水库水系连通、大桥堤（兴旺大桥至三金拦河闸段）达标加固等工程稳步推进。城市更新优品质。深入实施城区品质提升五年行动，统筹老城更新与南部新城建设，实施老旧小区改造17个，完成南部新城雨污管网建设16公里、燃气设施改造5400户。祝枝山公园建成开放，兴宁东、兴宁西、新陂高速出入口及新城大道图书馆段等改造成效明显，神光山体育公园升级改造、文峰塔公园建设加速推进。乡村提质绘新卷。完成农房风貌提升1600多栋、“三清三拆三整治”1.2万多处。全域土地综合整治获批方案和乡镇数量均居梅州首位，叶塘、黄槐全域土地综合整治一期项目正式启动，全市累计集约连片100亩以上耕地20.5万亩。出台“1+11”政策文件，稳步推进自然灾害危险区域建房户避险搬迁十年行动。建成高标准农田1.3万亩，牢牢守住粮食安全、不发生规模性返贫底线。生态赋能增底色。深化绿美兴宁生态建设，种植苗木44.2万株，建成主题林127个，有序推进岭南国防教育基地绿美点二期建设。第二轮中央生态环保督察交办案件全部办结。入选全国首批一体化推进水土保持工程建设试点，为广东唯一。

　　一年来，我们以“暖”的基调惠泽民生。社会保障温度彰显。坚持将八成以上财力用于民生，十件民生实事全面完成。加大医保、社保扩面征缴工作力度，提高低保、特困人员、孤儿、残疾人等群体的保障补贴标准。公共服务持续优化。兴宁一中科创楼主体封顶，兴宁一中学子勇夺梅州文科状元并被北京大学录取，取得新高考改革以来最好成绩。市人民医院成功通过三级综合医院评审并创建全国胸痛中心，建成20间中医阁实现镇（街）全覆盖。高质量承办梅州市第十届运动会，我市金牌数、奖牌总数、团体总分均居梅州第一，为历史最佳。兴宁籍运动员张楚玲获第十五届全运会跆拳道冠军。社会治理协同深化。推进“1+6+N”社会治安综合治理体系建设，深入开展“周二上门去”联系服务群众行动，解决民生实事3.9万多件，信访总量同比下降39.17%、下降率排名梅州第1。积极排查化解金融等重点领域风险隐患，全市“无信访村（社区）”数量达468个、占比超92%。常态化开展扫黑除恶等工作，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，涉电诈警数、立案数、财产损失数持续下降，禁毒工作获评梅州先进。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，社会大局平安稳定。此外，国防动员、退役军人、民族宗教、外事侨务、工会、青年、妇儿、方志、档案等方面均取得新成效。

　　一年来，我们以“实”的作风担当奋进。坚持把政治建设摆在首位，全面贯彻新时代党的建设总要求，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保政府工作始终沿着正确方向稳步前行。深入推进全面从严治党，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续整治形式主义为基层减负，加强重点领域和关键环节廉政风险防控，群众身边不正之风和腐败问题集中整治取得实效。深入学习贯彻习近平法治思想，持续提升法治政府建设水平，自觉接受各方监督，坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，高质量办理市人大代表建议44件、政协提案123件。扎实推进省委巡视等整改工作。坚持党政机关习惯过紧日子，“三公”经费持续压减。

　　各位代表！五载栉风沐雨，今朝春华秋实。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是上级和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界群策群力、鼎力支持的结果，是全市广大干部群众同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向对口帮扶的省直各单位、天河区、驻镇帮镇扶村各工作队，向驻兴单位、驻兴部队、武警官兵、公安民警和消防救援指战员，向关心支持兴宁现代化建设的港澳台同胞、海外侨胞和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展仍面临一些挑战：一是经济总量仍然偏低，产业基础较为薄弱，工业主导地位不够突出，龙头企业数量偏少。二是城乡基础设施有待完善，交通、水利等方面重大项目还不够多，特别是北部乡镇出行条件仍未得到根本改善。三是财政收支矛盾突出，优质税源缺乏，财政造血能力不足，面临“既要保运转，又要惠民生，还要促发展”的多重压力。四是优质公共服务供给仍需加力，教育、医疗、养老等领域还存在短板，与群众期盼还有差距。五是一些干部担当作为、干事创业的精气神还不够强，狠抓落实、攻坚克难的积极性主动性有待提升，作风建设与效能提升仍需强化。对此，我们将切实采取有力举措，认真加以解决。

三、“十五五”时期主要目标任务

　　“十五五”时期，是兴宁增创新优势、实现新突破的关键时期。按照党的二十届四中全会部署，根据《中共兴宁市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府编制了《兴宁市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。

　　“十五五”时期我市经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，深入贯彻习近平总书记视察梅州重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，深化落实省委“1310”具体部署，按照梅州市工作安排，在市委的正确领导下，狠抓发展第一要务，全面激发内生动力，纵深推进“百千万工程”，加快建设苏区融湾先行区，加速构建现代化产业体系，走好走实“一立四强”发展路径，统筹推进城乡融合、改革创新、绿美兴宁、安全发展等工作，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断开创兴宁现代化建设新局面。

　　“十五五”时期经济社会发展主要目标是：县域综合实力迈上新台阶，地区生产总值年均增长6%左右，到2030年达320亿元，奋力为2035年经济总量较2025年翻一番打牢基础；“百千万工程”取得新成效，“五年显著变化”目标如期实现，“十年根本改变”根基更加夯实；融湾入海进入新阶段，与大湾区在“软”“硬”融合上更加紧密；现代化产业体系建设实现新突破，“3+3”产业集群打造取得标志性进展；全面深化改革开创新局面，形成更多可复制、可推广的“兴宁经验”；民生福祉得到新提升，精神文明、生态文明、安全保障等方面取得新进展，全体居民人均可支配收入增速与经济增速基本同步。

　　实现上述目标，我们必须时刻牢记习近平总书记对梅州老区苏区的如山厚望与殷殷嘱托，将发展要再加快速度的深切勉励，转化为感恩奋进、跨越赶超的坚定意志和磅礴力量，同心同德、同心同向、同心同行，坚定不移走好走实“一立四强”发展路径，让总书记的嘱托落地生根，让发展的蓝图渐次成真，以再造一个新兴宁的生动实践与崭新气象，坚定回应总书记的亲切关怀与期待！

　　一要坚持生态立市。生态是兴宁发展的根基底色，我们要深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面加强生态环境保护与修复，积极培育绿色产业、循环经济和生态文旅，使生态“含绿量”转化为发展“含金量”。

　　二要坚持工业强市。工业是兴宁发展的脊梁引擎，我们要聚焦“3+3”现代化产业体系，持续推动传统产业转型升级、新兴产业集聚发展和未来产业谋篇布局，加快培育新质生产力，全力打造具有区域竞争力的先进制造业集群。

　　三要坚持农业强市。农业是兴宁发展的压舱石和特色牌，我们要牢牢守住粮食安全底线，大力发展规模农业，推动一二三产深度融合，聚力做强以兴宁鸽为代表的特色产业集群，精心培育具有广泛影响力的地域农业IP，切实将丰饶的物产资源与鲜明的产业特色转化为发展胜势，奋力从传统农业大市向现代农业强市跨越迈进。

　　四要坚持文化强市。文化是兴宁发展的灵魂软实力，我们要坚持保护与发展并重，精心守护围龙屋、古驿道、红色遗址等历史印记，活态传承上灯、杯花舞、竹板歌、版画等非物质文化遗产，大力推动客家文化、红色文化、足球文化和军旅文化等创造性转化与创新性发展，加快培育文旅融合新业态，全面展现城市文化特色和精神气质。

　　五要坚持教育强市。教育是兴宁发展的基石与未来，我们必须坚持教育优先发展战略，着力推动教育科技人才一体化发展，系统推进教育综合改革，优化城乡教育资源配置，积极凝聚各界力量，不断健全各级各类教育基金，持续营造全社会关心支持教育事业发展的浓厚氛围，全力推动兴宁教育走在梅州县域最前列。

　　推动“十五五”高质量发展，必须聚焦关键领域集中攻坚、精准施策，在工作推进中做到“五个聚力”：

　　（一）聚力“苏区+湾区”双向联动赋能，奋力打造苏区振兴县域示范。全力抢抓《梅州方案》和省《若干措施》等政策机遇，争取纳入中央国家机关及有关单位对口支援范围，系统谋划、全力争取一批标志性项目、关键改革试点和专项资金支持，努力打造大湾区产业转移首选承接地。深化与省纵向帮扶及天河区对口帮扶协作机制，引进和培育一批具有长远带动力的产业项目，全力打造新时代苏区振兴发展的县域样板。

　　（二）聚力“百千万工程”强县促镇带村，奋力打造城乡融合美好图景。主动融入梅州“一核引领、四片联动”的城镇空间格局，做强梅州副中心城市功能。服务保障岭南国防教育基地打造全国一流基地，以“小城市”标准推动黄槐建设“军旅第一镇”，支持水口、叶塘、坭陂建设县域副中心，因地制宜培育一批工业重镇、商贸强镇、文旅名镇和农业大镇。谋划实施一批水利、交通等领域打基础利长远的大项目、好项目，下决心改变兴宁南部资源性缺水的被动局面，破解北部长期以来“华山一条路”的交通困境。

　　（三）聚力实体经济锻长板补短板，奋力打造现代化产业集聚高地。增强市场意识、规模化意识和成本意识，积极用市场的逻辑谋事干事，打破“一亩三分地”的思维局限，持续降低制度性交易成本，不断厚植产业发展沃土。构建“3+3”现代化产业体系，打造新一代电子信息、生态特色食品、动力电池综合利用3个百亿级产业集群，壮大装备制造、医疗器械、体育运动与轻纺3个五十亿级产业集群，加快布局新材料、低空经济、人工智能+等新兴产业。推动农业向“第六产业”转型，力争到2028年肉鸽全产业链产值突破50亿元，打造“中国鸽业之都”。持续深化农文旅体商融合发展，创响“山水文城、魅力兴宁”微度假品牌。

　　（四）聚力改革开放激活发展动能，奋力打造近悦远来投资兴业热土。坚持把改革开放作为关键一招，全力破除体制机制障碍，助力梅州打造全国最优最快政务服务环境，持续激发市场活力与社会创造力。坚持“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，积极融入全国统一大市场。深化财税体制改革，健全金融监管。推动构建更高水平的开放型经济，打好“五外联动”组合拳，大力支持企业“走出去”。因地制宜发展新质生产力，持续提升创新驱动发展水平。

　　（五）聚力民生福祉共建共享提质，奋力打造宜居宜业宜游美丽兴宁。坚持在发展中保障和改善民生，实施就业优先战略，促进居民收入增长。健全多层次社会保障体系，加强“一老一小”等群体的服务供给。推动“双创”工作，加快建设教育强市。推进健康兴宁建设，力促市人民医院创“三甲”，构建“15分钟医疗服务圈”。繁荣发展文体事业，提升公共文化服务效能。践行绿色发展理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。统筹发展与安全，健全隐患排查治理机制，建设更高水平的平安兴宁。

四、2026年工作安排

　　2026年是“十五五”开局之年，也是大有可为的重要一年，我们必须立大有作为之志，行大有作为之举，以最大努力争取更好结果。今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长5.2%，进出口总额增长5%，地方一般公共预算收入增长3%，全体居民人均可支配收入增速与经济增速基本同步。重点抓好7方面工作：

　　（一）深耕“百千万工程”，让县镇村强起来、群众富起来。

　　我们要分类有序、片区化推进乡村振兴，持续促进城乡融合发展，一体推进兴业、强县、富民，为“五年显著变化”打牢基础。

　　推动岭南国防教育基地打造全国一流。全方位服务保障基地一期3月投入运营和二期如期动工，瞄准“军旅第一镇”目标高标准建设黄槐典型镇，全力打造“百千万工程”标志性成果。围绕提升品味、增强军味，聚力推进重要节点打造和重点区域风貌提升，将北山门及北山门广场打造为军旅特色鲜明的打卡点，在基地正门、圩镇主街塑造协调统一的视域风貌。加快滨水公园建设，今年春节前建成和平鸽广场，打造富有活力的亲水空间，启动国防教育主题街、美食街、酒店民宿建设，构建沉浸式消费场景。围绕拉开空间、完善配套，更大力度推进征地拆迁，完成S225线黄槐绕圩段、连接线道路（二期）主体工程和未来社区首期。全面建成岭南国防教育基地绿美点二期，谋划启动三期建设，高品质打造兴宁植物园。围绕丰富业态、形成特色，推动军事IP打造，促进食品加工、被服生产、文旅商品开发等供应链企业落户，发展“吃、住、行、游、购、娱”等业态，打造“军旅+文旅+研学+文创”的“基地+”产业。

　　推动县域发展提质增效。加快以县城为重要载体的新型城镇化建设，争取列入省级试点。集中资源力量推动市场主体量质齐升，净增“四上”企业20家以上、总量突破350家。实施园区品质提升行动，完成兴宁产业园总体规划修编，推动规划面积实现倍增，全力推进园区标准化建设，加快园区商业街、叶塘安置区三期、济广高速叶塘出口至园区段拓宽等项目建设，推动智慧园区二期尽快实施，积极探索“飞地园区”模式，推动兴宁产业园工业总产值突破55亿元。持续深化省直单位纵向帮扶、天河区对口帮扶协作和“双百行动”，提升帮扶协作效能。强化与梅州融湾产业园的合作共建，持续健全联席会议、联动发展、联合招商工作机制。

　　推动镇村建设升级蝶变。强化连片示范效应，谋划推进黄槐-黄陂-平远县石正镇“军旅新韵·红绿交融”示范片区、叶塘-龙田-合水“工农文旅商”融合示范片区等5个片区建设。巩固提升17个典型镇建设成效，抓好第四批典型村培育，全域推进环境整治，重点推进梅龙高铁兴宁段、高速公路、国省道沿线等农房风貌管控提升。实施村集体经济提质行动，做深做实“产业社区”，实现典型村“产业村长”全覆盖，探索强村公司多元化发展路径，着力打造一批年收入超100万元的经济强村，带动群众就业增收。持续深化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，守住不发生规模性返贫底线。

　　（二）加速融湾入海，让发展根基厚起来、产业兴起来。

　　我们要打开区域协同新局面，注入产业跃升新动能，推动制造业绿色化转型、农业规模化提质、服务业品质化升级，不断激活产业发展潜能。

　　做大“新空间”。持续深化“三争一促”行动，加强基础设施互联互通，强化规则衔接、机制对接和政策协同，深度融入大湾区1.5小时经济圈。打好“五外联动”组合拳，主动对接梅州综保区、综试区，强化重点进出口企业走访服务，用足用好“粤贸全球”等平台资源，积极组织企业参加广交会等展会活动，实现进出口总额16亿元以上、实际利用外资2200万元。做好新时代“侨”的文章，深化与港澳、东盟地区的投资合作，不断提升对外开放水平。

　　做强“新制造”。围绕工业强市目标，实施工业倍增行动，加快促进重点产业、重点产品、重点集群、重点企业发展，狠抓制造业“三新”项目，新增规上工业企业8家，实现规上工业总产值140亿元、工业投资20亿元以上，开展技改企业10家、技改投资2亿元以上，力促规上工业企业研发机构覆盖率达83%。聚力“3+3”产业体系建设，培育先进制造业集群，做强动力电池综合利用、医疗器械、高端数控机床等园中园，支持龙宇新材料、晟宁新材料、新昌鞋业、立讯精密等重点企业发展，着力打造金雁电工、三丰禽业、宏兴新能源、海思智能、辰浩医疗、跃速体育等链主企业矩阵，带动全产业链升级。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，加大低空经济、人工智能+等新兴产业布局力度，推动更多“兴宁制造”变为“兴宁智造”。

　　做优“新农业”。充分发挥农业大市优势，加快建设农业强市，积极推动刁坊、石马、径南镇申报国家级农业产业强镇，谋划推进宁江灌区工程，粮食播种面积稳定在66.8万亩以上、产量30万吨以上，全市水稻生产“耕、种、收”综合机械化水平提高到80%以上。完成撂荒耕地复耕复种和高标准农田建设任务。支持广弘农牧等龙头企业扩大产能，加快佳宏农牧新建生猪育肥项目投产达效，推进广东九联禽业升级改造项目，推动富农生物肉鸡标准化养殖等项目落地建设。实施公共品牌培育行动，新增“粤字号”农业品牌2个以上。加速创建肉鸽国家级现代农业产业园，坚持以“媒体+”深度赋能肉鸽、丝苗米、沃柑、单丛茶、绿茶、柚果等优势产业发展，持续做好“土特产”文章。积极引导中小生猪养殖户向肉鸽、肉鸡等特色高效养殖转型。着力发展“第六产业”，引进培育农产品深加工企业，推动种养、加工、销售、文旅等环节紧密衔接，实现“一产接二连三”。

　　做好“新服务”。大力发展BPO产业，推动建设兴宁BPO产业园。盘活互联网产业园建成数智产业园，发展研发设计、现代金融、人力资源服务等生产性服务业。深化农文旅体商融合发展，结合红色文化、非遗、特色农产品等资源，发展休闲农业、乡村旅游、民宿经济等业态。支持玖崇湖、熙和湾等景区提档升级，加快和山休闲农业旅游产业园等文旅项目建设，提升兴宁文旅品牌吸引力和影响力。

　　（三）激活投资消费，让市场人气旺起来、经济热起来。

　　我们要锻造投资“强引擎”，点燃消费“新爆点”，打造招商“金名片”，让兴宁发展生机勃发、势头更劲。

　　扩大有效益的投资。坚持投资于物和投资于人紧密结合，抢抓“两新”“两重”政策机遇，动态储备一批中央预算内投资、专项债、超长期特别国债、以工代赈等项目，做实做细项目前期工作，提高项目成熟度。扎实推进30个省市重点项目，完成年度投资28.15亿元以上。推动固定资产投资5000万元以上的96个项目落地，加快形成更多实物工作量。强化重大项目牵引，谋划推进罗浮引水、水口抽水蓄能等战略性工程，进一步扩大有效投资。积极支持民间资本参与各行业、各领域的项目投资、建设、运营，增强民间投资活力。

　　激发有潜能的消费。深入实施提振消费专项行动，大力开展促消费主题活动，放大“梅品惠”等品牌活动效应，强化兴一广场、毅德城等核心商圈的辐射带动作用，培育首发经济、票根经济、体验经济、银发经济等新业态，积极拓展多元消费场景。深挖家电、汽车等大宗消费潜力，推动商品消费扩容升级。支持互联网零售企业发展，净增限上商贸企业5家以上。创新培育“赛事+”“农业+”等新业态，开展优质消费品下乡和特色农产品进城活动，持续激发市场活力与消费潜能。支持刚性和改善性住房需求，进一步优化促销政策，推动房地产市场良性发展。

　　强化有质效的招商。深入实施招商引资“一把手”工程，常态化开展千名乡贤投资兴业共建家乡行动，持续做好第七届世界客商大会兴宁系列活动成果转化。全面建强招商队伍，发挥“451”招商矩阵作用，精准开展产业链招商、以商招商，探索推进基金招商，力争全年引进计划投资总额95亿元以上，其中工业项目68亿元以上、超10亿元工业项目1个以上。做优招商全周期服务，强化协调联动、帮办代办，完成招商项目实际投资20亿元以上。

　　（四）深化改革创新，让内生动力活起来、信心涨起来。

　　我们要打通改革的“堵点”，激发创新的“燃点”，打造服务的“亮点”，让企业来了就不想走，在兴宁扎根长成参天大树。

　　答好重点改革“关键题”。积极盘活国有存量资产，加大国企转型力度，争取齐昌建设、齐昌产投两大集团信用评级均达AA级，加快实体化市场化运营步伐。深化零基预算改革，加强财政、金融、国资政策协同，探索推进“补改投”创新模式。一体推进全域土地综合整治与避险搬迁，加快建设用地整理和耕地规模化集约流转，抓好叶塘、黄槐2个试点镇“一村一企”结对攻坚。深化集体林权制度改革，推动集体林经营规模化产业化发展。推进农村“三块地”改革，健全土地流转服务体系。

　　培塑科技创新“动力源”。因地制宜发展新质生产力，纵深推进装备制造、生态特色食品等产业向高端化、智能化、绿色化转型。深化高校、科研机构与本地企业常态化产学研合作，搭建更多创新平台载体。强化企业创新主体地位，推动产业科技互促双强，大力推进新技术、新产品、新模式的创新应用，新培育国家高新技术企业3家，认定科技型中小企业30家、省市工程技术研究中心2家以上。深入落实“才聚梅州大行动”“兴宁六大人才振兴行动”，全年引进各类人才1000人以上。

　　构筑营商环境“强磁场”。树牢“服务纳税人、厚待投资者、成就企业家”的理念，大力实施营商环境优化提升行动，持续巩固行政审批事项“两个100%”改革成果，系统推行“高效办成一件事”“极简审批”、五证联办等举措，助力梅州打造全国最优最快政务服务环境。着力打造“企业动动嘴，政府来跑腿”服务品牌，持续健全“一起益企”、政企双月座谈会等常态化服务机制，推动“免费梅州”“园十条”等惠企政策精准滴灌，深化政银企对接，让企业安心经营、放心发展。探索建立重点企业、优秀企业家对涉企审批和服务部门的评价机制，推动政策效能真正转化为企业满意度。

　　（五）推进城乡协同，让城市面貌新起来、品质优起来。

　　我们要兼顾城市“颜值”与“气质”，让路网贯通、街巷畅联，让老城焕新、新城绽彩，让碧水绕城、青山叠翠。

　　建设互联互通的畅达之城。积极推进梅河韶高速公路等项目的前期工作，加速推进河惠莞高速麻布岗互通出口至罗浮连接线工程，完成S226线罗浮至新陂段改建工程（罗岗段）建设，打通城乡交通动脉。力促G205和山河至宁江东堤段跨线桥工程动工建设，S239线赤巷口至锦绣大道段改建工程实现通车，打通新兴将路、福兴安置区西路南路、沿江东路至兴宁大道等断头路，畅通城区交通脉络。深化“四好农村路”建设，完成农村公路新改建43公里、村道安防工程130公里。进一步优化城乡运输服务，推广智慧交通和绿色运输。

　　建设内外兼修的品质之城。实施城区品质提升五年行动，围绕“一山一河一大道四片区”空间发展格局，持续完善城市路网与公共服务配套，加快推进南部新城建设、古城改造，聚力打造休闲街区精品线路。加快文峰塔公园建设，推动兴宁大道至振兴路、人民大道等10条主干道品质提升，逐段推进宁江两岸美丽河湖建设。实施老旧小区改造10个，持续推进城区排水防涝及燃气设施改造。推动城市治理智慧化精细化，高效运用“数字城管”，聚焦农贸市场周边、公园广场、学校、主干道等重点区域，开展“六乱”集中整治，让群众脚下的路变得更整洁、窗外的景变得更美丽。

　　建设山清水秀的生态之城。坚持生态立市，持续拓宽“两山”转化路径，完成全国一体化推进水土保持工程建设试点任务，积极谋划黄槐片区美丽广东金融项目、宁江水生态修复等重大项目，实施林分优化4.56万亩、森林抚育3.66万亩、新造林抚育4.55万亩。实施古树名木保护提升行动，强化森林资源管护、病虫害防控、野生动植物保护等工作。深入打好污染防治攻坚战，确保空气质量优良率、地表水水质等稳定达标，加强土壤污染风险管控和固体废物综合治理。大力发展林下经济，继续推动油茶营造、低改工作，因地制宜发展花卉、南药、林下养殖等产业。落实碳达峰碳中和战略，积极倡导绿色生产生活方式。

　　（六）守护万家灯火，让群众心坎暖起来、笑容多起来。

　　我们要聚焦群众新期盼，把惠民生、暖民心、顺民意的事办好，让发展更有温度、日子更有奔头、幸福更有滋味。

　　织密基本民生“保障网”。坚持就业优先战略，着力抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业，城镇新增就业3600人以上。加强欠薪源头治理，切实保障劳动者合法权益。加大医保社保扩面征缴力度，健全覆盖全面、综合高效的社会保障体系。扩大养老服务供给，加快市级综合养老服务中心建设，推动养老服务中心镇（街）覆盖率达60%以上。加强妇女、儿童、青少年关爱服务，做好社会福利、公益慈善等工作。

　　扩容优质服务“生活圈”。坚持办好人民满意的教育，加快建设教育强市，深化城乡教育共同体建设与集团化办学，逐步推行免费学前教育，深入实施乡镇“三所学校”质量提升工程，开展县域普通高中振兴行动，推动梅州市卫生职业技术学校创建省重点职业院校，谋划推进文峰学校、广梅园学校高中校区等项目，建成兴宁一中科创楼、办好120周年校庆、建强兴宁一中教育品牌，加快“双创”工作，如期通过全国学前教育普及普惠县认定。加快建设健康兴宁，加强疾控体系建设，巩固爱国卫生运动成效，推进市中医医院整体搬迁、市妇幼保健院改扩建、市第三人民医院提标扩能等项目建设。落实生育休假、育儿补贴等支持政策，延续实施60周岁以上老人、中小学生、残疾人、消防员、现役军人、驻兴部队家属等群体免费乘坐客运车辆政策。大力繁荣文化事业，聚力打造文化强市，持续推进两海会馆等文保单位修缮，筹办龙舟比赛，开展好“上灯+”系列活动和新“兴宁八景”评选活动，推动“兴宁上灯”申报国家级非物质文化遗产，常态长效推进文明城市创建。完善公共文体设施，完成神光山体育公园升级改造，办好“兴超”等群众体育赛事，提高全民健身水平。

　　提升社会治理“和谐度”。深化“1+6+N”社会治安综合治理体系建设，深入践行“周二上门去”联系服务群众行动，积极落实“四访八事”工作法，常态化开展矛盾纠纷排查化解，确保“无信访村（社区）”占比90%以上。健全扫黑除恶长效机制，加大电信网络诈骗等违法犯罪行为打击力度。完善金融风险等防控机制，有效防范化解各类风险隐患。抓实抓好道路交通、森林防灭火、建筑施工、食品药品、城镇燃气、自建房、非煤矿山等重点行业领域安全工作，开展烟花爆竹“打非治违”集中整治专项行动，严厉打击非法生产、经营、运输、储存烟花爆竹等行为。持续提高防灾减灾救灾和突发事件应对能力，坚决遏制较大及以上事故发生。

　　办好群众关切“心头事”。今年，我们将继续全心全意办好各位代表票选确定的十件民生实事，坚持把更多财力用于民生，以“小切口”解决好群众最关心的问题，更好满足人民对美好生活的向往。

　　同时，支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、文联等群团组织发挥更大作用，做好国防教育、双拥优抚、外事侨务、民族宗教、档案、方志、气象等工作。

　　（七）锤炼政府作风，让干部队伍强起来、效能高起来。

　　事业发展，关键在队伍，核心在作风。我们要以更严要求、更实举措加强政府建设，锻造能扛重任、能打硬仗的干部队伍。

　　把稳政治方向之舵。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作的全过程、各领域，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。常态化开展党性教育，引导党员干部深刻感悟习近平总书记对老区苏区人民的深情厚爱，切实把感恩之情转化为抢抓机遇、攻坚克难、推动发展的强大动力，不折不扣当好上级和市委决策部署的执行者、行动派、实干家。

　　恪守依法行政之责。深入践行全过程人民民主，推进法治政府建设，落实“三重一大”事项集体决策制度。自觉接受人大、政协和社会各界监督，提高人大代表建议、政协提案办理质量和效率，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见建议。严格规范公正文明执法，不断提升执法公信力和群众满意度。

　　激扬干事创业之风。坚持以人民为中心，树立和践行正确政绩观，深化落实“四下基层”，把群众的“关注点”，变成改进工作的“突破点”。坚持求真务实，反对形式主义，自觉按规律办事，把各项工作谋得更实、抓得更准、落得更稳。坚持担当为先，强化实干导向，让愿干事、敢干事、能成事蔚然成风。

　　筑牢拒腐防变之堤。持续巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，大力推进整治形式主义为基层减负，严肃整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。紧盯重点领域、关键环节，强化廉政风险防控和审计监督。更加严格落实党政机关习惯过紧日子要求，严控“三公”经费和一般性支出，把更多资金用在发展紧要处、民生急需上。

　　各位代表！策马踏新程，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级和市委的坚强领导下，忠诚感恩、锐意进取、奋发图强，以一马当先的决心、快马加鞭的劲头、万马奔腾的气势，凝聚全市上下同心奋斗的磅礴力量，奋力再造一个新兴宁，为推动梅州发展再加快速度，为广东走在前、作示范、挑大梁作出兴宁新的更大贡献！

　　名词解释

　　1. 《梅州方案》：指国家发改委、财政部联合印发的《支持梅州对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展总体方案》。

　　2. 省《若干措施》：指省委、省政府印发的《关于支持梅州对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展的若干措施》。

　　3. “3+3”现代化产业体系：新一代电子信息、生态特色食品、动力电池综合利用3个百亿级产业集群，以及装备制造、医疗器械、体育运动休闲与轻纺3个五十亿级产业集群。

　　4. 先证后税：房地产企业提出纳税保证，在保障税务部门税款安全及时征收的前提下，准予房地产企业先行办理不动产权证。

　　5. 行政审批事项“两个100%”：指行政审批事项100%网上受理，100%网上办结。

　　6. “三争一促”行动：即开展争资金、争项目、争政策、促工作出亮点行动。

　　7. 五证联办：实现社会投资类“带方案”公开出让的工业及物流仓储用地项目的建设用地规划许可证、人防工程报建、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证和国有建设用地使用权首次登记并联审。

　　8. “园十条”：指《关于支持梅州兴宁产业园区高质量发展的若干措施》，内含能级提升、科技创新、增资扩产、产业集聚、品牌创建、绿色生产、低效用地再利用、用工保障、人才引育、物流降本等10方面扶持措施。

　　9. “一立四强”：坚持生态立市，统筹推进工业强市、农业强市、文化强市、教育强市。

　　10. “一核引领、四片联动”：“一核”指梅州市中心城区、畲江镇、广梅园、兴宁市区和五华县城组成的半小时城镇群；“四片”指平远县、蕉岭县、大埔县、丰顺县四个县域中心城区组团。

　　11. “一山一河一大道四片区”空间发展格局：依托神光山、宁江与城市主干道，打造一河两岸、老城更新、河西产城融合、神光山四大片区的县城空间发展格局。

　　12.“第六产业”：以农业（或加工业、旅游业）等任一优势产业为价值原点，在数据、技术和创意等新质生产要素驱动下，通过资源整合、链条延伸等方式与其它产业深度嵌合，重构原有产业边界与价值链，实现“1×2×3>6”的倍增式现代化产业新生态。

　　13.“双创”：指创建全国学前教育普及普惠县和义务教育优质均衡发展县。

　　14. “五外联动”：协同联动外贸、外资、外包、外经、外智五个方面，形成发展合力的战略举措。

　　15. BPO产业：指企业将内部非核心业务流程（如人力资源、客户服务、供应链管理等）转移给第三方服务商的专业化运营模式。

　　16. “451”协同联动招商机制：即市领导领衔4支驻外招商队，组建5支重点产业攻坚队，成立1个项目筹建办公室。

　　17. “四访八事”：通过开门接访、主动约访、带事下访、平时探访四种走访方式，聚焦解决群众“红、白、喜、病、急、难、愁、盼”八大类民生事项。