省人民政府教育督导室：
为贯彻落实青海省治理教育乱收费厅（局）际联席会议办公室《关于做好2010年春季教育收费检查工作的通知》（青教治办［2010]1号）精神，切实做好我州中小学2010年春季开学工作，进一步规范和完善治理教育乱收费长效机制，确保各项教育收费政策的贯彻落实，我局迅速转发了省治理教育乱收费厅（局）际联席会议办公室《关于做好2010年春季教育收费检查工作的通知》，并要求各地教育行政部门对所辖区学校进行教育收费专项检查。同时，州教育局也组织专人对德令哈等地区春季开学工作进行了抽查，现将检查情况报告如下：
一、 开学工作检查情况
（一）开学工作井然有序。
1、各地对开学工作都进行了认真的组织准备。要求教师及时返校报到，统计学生报到情况，没有到校报到学生查清原因，及时组织动员学生返校。各地都建立和完善了学生按时报到工作责任制，保证学生按时返校，杜绝了学生流失。同时，及时了解掌握课本、作业本的发放情况，认真制定了学校工作计划、教师教学计划和教研计划等。各校都组织教师认真备课，按照规定,三月一日按时开学，三月三日正常开课。保持了良好的教学秩序，为学生营造了良好的学习氛围。校园环境卫生工作措施有力，各校狠抓校园、教室、教师办公室、学生食堂以及其他教学和学生活动场所的卫生整洁工作，预防各种疫病的传染。进一步加强了学校标准化建设，努力创建“花园式”学校。规范管理，不断提高后勤保障服务水平，确保了教学用品、教学设备的正常使用。
2、组织教师学习现代教育理论，牢固树立新课程改革理念，深入研究和探索课程改革的理论和实践。加强学校管理，开展了促进教师专业的校本教研活动，全力推进新课程改革。制订教师培训计划，加大教师培训力度，加强送出去、请进来等培训交流方式培养骨干教师队伍。继续深入开展中小学人事分配制度改革，进一步深化了中小学聘任制。
3、在教育信息化建设方面,各地都加强了现代信息技术教育设备的装备、管理和使用，加强了教师培训,提高了师资队伍的信息化水平,各校积极创造条件,开设信息技术必修课,激发学生的创造性思维,拓宽视野,不断提高学生的综合素质和实践能力。同时，充分利用现有教育资源，加强了实验室、仪器室、图书室等多功能室的规范化建设，提高了使用效益。
4、健全组织机构，抓好班子建设。各地中小学都加强了党、团、工青妇、少先队的建设，充分发挥了先锋模范带头作用，不断开创各项工作的新局面。
5、各校都能以高度的政治责任感和历史使命感，认真学习党的十七大精神，开展深入学习实践科学发展观活动，把教师的智慧和力量凝聚到实现党的十七大确定的各项目标任务上来，把行动统一到我州教育发展的具体实践中来，为加快建设富裕文明和谐新海西奠定了坚实的思想理论基础。同时，各地以学习、宣传马复兴同志先进事迹为契机，树立全心全意为人民服务的人生观和价值观，发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献的青藏高原精神，在各自的岗位上做出应有的贡献。
（二）认真落实义务教育经费保障机制。
1、各地教育行政部门都能及时召开中小学校长和中层领导春季开学工作会议，学习传达省、州有关收费政策，对开学收费工作做出全面、周详的安排部署。同时，要求所辖地区各学校及时召开学校领导班子会议及教职工大会，专项研究和全面部署开学收费工作，出台措施，落实责任，完善考核，确保各项工作责任到人，落到实处。
2、各地教育行政部门都能抽调有关科室及教育督导室人员组成检查组，对所辖地区中小学教育收费情况进行检查，了解学校收费工作部署、落实情况，查看学校相关收费制度、收费公示栏，查验了收费许可证。深入报名点、班级，与学生及家长交谈，了解他们实际缴费的情况，倾听他们的呼声。同时，向学校领导及相关工作人员宣传有关收费政策，严申有关收费制度，敦促学校严格按国家政策及省、州有关要求，切实做好收费工作。
3、各地都能严格实行教育公示制度，加强监督检查，设立举报电话，杜绝和纠正各种形式的教育乱收费行为，严禁统一征订教辅材料和各类考测试卷。
4、我州在认真落实义务教育经费保障机制的同时，格尔木市、德令哈市、乌兰县、都兰县、茫崖行委各小学、初中按规定只代收取学生课堂作业本费（小学10元，初中20元）；天峻县、冷湖行委、大柴旦行委安排资金解决了学生作业本费，使所有义务教育阶段学生实现了“零收费”。各地没有擅自出台任何收费项目，没有再向学生收取其他任何费用。
5、根据省教育厅、财政厅关于《青海省六州义务教育阶段寄宿制学校寄宿学生生活费补助暂行办法》的要求，各地按时足额拨付了寄宿生生活补助和非寄宿制贫困生学习补助，寄宿生生活补助初中每生每年1400元，小学每生每年1200元。非寄宿制贫困生学习补助初中每生每年60元，小学生每生每年40元。
6、我州自2010年春季开学起，对全州普通高中学校学生实行免费政策。免学杂费（含学杂费、取暖费、信息技术教育费）、课本费（国家规定必订的教材，不含教辅材料）和住校学生的住宿费，并给寄宿学生发放生活补助费（每生每年补助生活费1600元）。适当提高高中学生公用经费标准（城市高中为每生每年750元，县镇高中为每生每年700元）。
7、各地教育行政部门能及时足额将教育经费拨付到学校，对各项教育经费的分配都有一套完整的计划和方案，以文件的形式转发到各学校，无截留、挪用现象。对教育专项事先由教育行政主管部门提出分配方案，经同级财政部门同意后再下达，确保专款专用。
8、各地认真贯彻执行《青海省人民政府办公厅转发省教育厅关于进城就业农牧民子女接受义务教育实施办法(试行)的通知》(青政办[2006]154号)，努力改善办学条件，严格收费标准，切实做到了进城务工农牧民子女和当地学生一视同仁。同时，积极研究解决进城就业农牧民子女义务教育工作中出现的新情况、新问题，确保了流动人口子女都能按时入学。
二、开展教育收费检查的成效
通过开展收费检查，促使各中小学严格执行有关收费政策，重视并做好收费工作，树立了阳光收费的良好形象。检查发现，我州各地学校能严格执行上级政策和要求，公示收费内容，广泛宣传收费政策，实行阳光收费，将党和政府的惠民政策落到实处，不仅树立了教育收费的良好形象，也赢得了广大学生及家长的广泛好评。
三、存在的主要问题
1、教育投入与教育发展需求之间的矛盾依然突出。部分学校还存在校舍不足等问题，大部分学校教学仪器设备短缺，三室建设滞后，现代教育设备、图书的利用率不高，办学条件依然较差。
2、义务教育管理体制需要进一步完善。根据省上要求，我州绝大多数地区要在2010年实现“双高”普九。目前，在“两基”工作中还存在许多薄弱环节，多项目标还有一定的差距，学生辍学现象依然存在，义务教育管理工作还不完善。
3、教师编制不足，空编因省上编制部门的原因不能及时补充问题较为突出。因省上2004年后再未核编制，部分地区学生增加而未增编制，同时一些地区教师退休、调离出现的空编不能及时得到补充，给各地教学工作带来较大的影响。学校缺乏骨干教师、学科带头人；信息技术教育缺乏专业教师和管理人员。
4、学校管理体制不健全。有的学校虽然出台了各项管理制度,但不能根据本校实际、学生实际、教师实际，起不到制度应有的约束作用，缺乏针对性、实效性和可操作性。
5、个别学校预算编制、预算执行制度不健全不完善，部分乡村学校财务人员都是教师兼职，没有经过专门培训，会计账目不健全，会计素质不能适应学校财务要求。
四、几点建议
1、建议省上加大对我州农村校舍改造、农牧区教师周转房建设的投入力度。
2、教师结构性缺编严重，建议上级有关部门结合实际，尽快重新合编。
总之，虽然我们的工作取得了一些成绩，但是离省委、省政府及省教育厅的要求还存在一定的差距，面临的问题和困难也很多。我们会以百倍的信心，坚强的信念和求实的态度，为西部大开发培养更多的合格劳动者，认真办好人民满意的教育。