推进祁连山国家公园体制试点工作,是贯彻落实党的十九大和习近平生态文明思想的重要举措,是践行山水林田湖草生命共同体理念和推进国家公园示范省建设的生动实践,更是保护祁连山生物多样性和筑牢国家生态安全屏障的具体行动。近年来,天峻县提高政治站位,统一思想认识,牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念,努力实现从生态大县向生态强县的转变,扎实推进祁连山国家公园体制试点工作。
一、主动作为,扛起国家公园建设重大责任。青海省祁连山国家公园(青海片区)体制试点区总面积158.39万公顷,天峻县面积为60.88万公顷,占青海片区总面积的38%。自祁连山国家公园试点工作启动以来,天峻县坚持把祁连山国家公园体制试点工作作为事关全县乃至全州、全省发展大局的政治任务,认真落实《祁连山国家公园体制试点方案》各项建设任务,积极配合省州管理部门完成稳步推进区划落界、自然资源本底调查和确权登记、总体规划、管理机构组建等各项基础工作,全面加强自然资源保护和综合执法,推进生态修复、生态系统监测等工作,试点工作取得阶段性成果。
二、全面摸底,推进各类自然资源统一确权。自然资源统一确权登记工作是祁连山国家公园体制试点的重要内容,也是生态文明建设的重大任务,天峻县认真开展确权工作,截至目前,共确认片区内牧户550户,人口2078人;林地11.45万亩、灌木林地9万亩、宜林地2.45万亩、草地面积700.4万亩;“一地两证”问题共涉及林权图斑面积1600.72公顷和草原承包经营权面积29037.41公顷,通过确权登记,全面划清了国家公园范围内涉及的各类管理主体之间的边界,初步实现“归属清晰”。
三、完善制度,健全国家公园保护长效机制。结合机构改革,组建县林业和草原局,并挂祁连山国家公园天峻县管理分局牌子,明确严格管理祁连山国家公园保护职责。建立健全生态保护补偿机制,将天峻片区8.48万亩国家级公益林全部纳入到中央财政森林生态效益补偿范围内,通过将奖补总资金的30%与牧户草原生态保护责任、效果挂钩,有效提升牧民群众参与草原生态保护的积极性,并实行更加严格的禁牧和草畜平衡制度,严格控制天然草原放牧规模,有效缓解草场过载压力。建立健全管护责任制,加强管护队伍建设,积极探索“村两委+”模式,充分发挥“两个支部”带动引领作用,搭建与群众的“连心桥”,改变以往粗放型畜牧发展模式,引导群众参与生态保护和日常巡护工作。截至目前,共聘用草管员67人,湿地管护员115人,持续开展日常巡护工作,严厉打击盗猎等破坏自然资源和生态环境的违法行为。
四、夯实基础,构建神湖之源生态安全屏障。为夯实国家公园建设基础,今年已安排4项祁连山生态保护修复工程,修复总面积184万亩,总投资3375万元,计划2020年全部完成各项建设任务。其中,落实沙化草地治理项目治理面积7万亩,总投资1260万元;退化草地补播项目补播面积20万亩,总投资1200万元;草原有害生物防控项目治理面积155万亩,总投资775万元;水土保持项目封禁治理面积2万亩,总投资140万元。同时积极配合相关单位制定栖息地廊道联通和栖息地恢复方案,进一步加大宣传力度,引导牧民撤除或改造草场围栏,积极开展生态监测和安装视频生态监测监控系统等工作。