关于印发《乌海市创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的

《乌海市创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

发展新动能加快新旧动能接续转换的实施方案

为贯彻落实国务院办公厅《关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》（国办发〔4号）和自治区政府办公厅《关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的实施意见》（内政办发〔51号）精神，深化供给侧结构性改革，促进实体经济优化升级，培育壮大经济发展新动能，实现新旧动能有效接续转换，结合我市实际，制定实施方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持新发展理念，深入实施创新驱动发展战略；以建设区域创新型城市为统领，牢牢把握高质量发展根本要求，全力打造转型发展示范区、城乡融合先行区、生态环保攻坚区、投资贸易首选区、优教优医普惠区；以供给侧结构性改革为主线，积极发展新产业、新技术、新业态、新模式、新平台，促进制度创新与技术创新融合互动、新动能培育与传统动能改造协调互动，提升实体经济发展的质量和竞争力；以体制机制改革为抓手，创新行政管理，优化公共服务，不断激发地区经济的增长动力和市场活力，为转型发展提供新引擎。

到20家以上；培育认定国家高新技术企业30家；培育建设自治区级特色产业化基地4家。采矿业占工业比重下降到15%，战略性新兴产业占工业增加值比重达到60%；外贸进出口总额突破到三、重点任务

24小时自助办税服务，推动涉税资料电子化，公开税收执法权力清单目录和责任清单目录。（市工商质监局、市税务局等部门按职责分工负责）

2. 深化“放管服”改革。继续深化行政审批事项清理工作，全面推行行政权力事项清单，精简行政许可事项，优化中介服务事项，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，持续构建“亲”“清”新型政商关系。进一步完善投资项目在线审批监管平台，优化服务流程，减少对企业生产经营干预。推行市场准入负面清单制度，平等对待各类市场主体，实行清单之外皆可依法准入。综合运用防范、打击、整治、管理、服务等手段，为市场主体释放发展活力营造良好的内外部环境。（市编办、市发展改革委、市经济和信息化委、市行政审批局等部门按职责分工负责）

3. 加大对新兴经济领域的支持。放宽新兴经济领域政策限制，引导符合条件的重点企业对接交易所，加快推进上市进程。全面落实高新技术企业、科技型中小企业税费优惠政策，落实科技人员成果转化所得税优惠政策，对符合条件的孵化器和众创空间在土地、房产等方面给予税费优惠。简化优惠政策备案手续，推进管理方式由备案管理和事前审批向加强事中事后监管转变。（市财政局、市税务局、市金融办等部门按职责分工负责）

4. 提高创业创新服务效率。积极推进自治区“双创”示范基地建设，加大“双创”服务力度，提升服务水平，为企业开办和成长“点对点”提供政策、信息、法律、人才、场地等全方位服务。建立健全科研基础设施和大型科研仪器开放共享平台，实现科研数据信息开放共享，提高科技投入效益，促进科技成果转化应用。支持和鼓励检验检测机构面向社会开放，在产品、食品、信息安全等方面，为各类科技园、孵化器、众创空间等提供全生命周期的质量技术基础服务。研究完善新模式新业态创新成果保护制度，探索在线创意、研发设计、众创众包等新领域知识产权保护措施，完善知识产权维权援助和保护协调机制，建立健全多元化知识产权纠纷解决机制。（市科技局、市发展改革委、市经济和信息化委、市人力资源社会保障局、市工商质监局、市知识产权局等部门按职责分工负责）

PPP、招商引资、企业债券发行等行政管理领域使用信用档案或信用记录，并逐步扩展到商务、社会和司法等行业领域。加强企业经营异常名录和严重违法失信企业名单管理，加大失信行为曝光力度，增强信用管理威慑力。（市发展改革委、市工商质监局、人民银行乌海市中心支行等部门按职责分工负责）

7. 完善风险管控体系。加强各部门间的协调合作与信息交流，建立健全新兴经济领域风险预警和分析体系，实时把握风险动态，及时发布风险提示公告，提高对新兴经济领域潜在风险敏感性和突发情况快速处置能力。推动运用大数据、云计算、人工智能等分析技术和信息化分析软件，开展日常监测和执法检查工作，提高网上技术侦查、新产品检验检测、网络信息技术产品和服务安全审查等技术水平。督促平台企业制定网络安全应急预案、组织网络安全应急演练，提高平台企业网络安全防护能力和网络安全意识。（市委网信办、市政府信息办、市政府法制办、市经济和信息化委、市发展改革委、市科技局、市公安局、市商务局、市工商质监局、人民银行乌海市中心支行、乌海银监分局等部门按职责分工负责）

1,PVA及下游合成纤维、丙烯酸、四、强化保障

（二）完善政策措施。强化政府采购支持创新的机制，健全优先购买使用创新产品的政府采购制度。严格执行招投标条例，不得在政府部门和国有企业的招投标活动中增加企业经营年限、注册资金等资质要求，扩大前沿领域创新产品和服务的率先示范应用。扩大对中小企业新产品、新技术、新服务的采购比例，落实国家和自治区全额保障性收购管理细则。推进大型智能设备融资租赁，积极开展智能装备等新兴产业融资租赁业务，支持开展物流运输、金融服务、节能减排等行业关键设备设施融资租赁业务。

各区、各部门要充分认识加快培育壮大经济发展新动能的重要性、紧迫性和艰巨性，把思想、认识和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，按照自治区党委、政府和市委、政府的部署要求，认真履职尽责、密切协调配合、主动担当作为、加强督查检查，切实把《实施方案》提出的各项任务落到实处，进一步激发市场活力和动力，优化政策环境，促进新旧动能接续转换，推动经济高质量发展。