根据市委统一部署，2025年10月13日至12月21日，市委第三巡察组对中共铜川市城市管理执法局党组进行了巡察，2026年2月27日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组履行巡察整改工作主体责任情况
市城市管理执法局党组坚持把巡察整改作为一项重要政治任务，第一时间召开巡察整改工作专题会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真对照巡察反馈问题，研究制定《关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》，成立巡察整改工作领导小组，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确整改责任领导、责任部门、完成时限以及整改措施。整改期间，局党组多次召开会议进行安排部署、审议方案、听取巡察整改进展情况汇报，研究解决存在问题和推进措施，以钉钉子精神全力推动巡察整改工作落实落细。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）关于学习贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神不够到位方面
1.落实“第一议题”制度还有不足的问题。严格落实“第一议题”制度，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党组会议第一议题，会前有计划、会中有学习、会后有记录，“第一议题”制度化、常态化、长效化机制进一步健全。
2.理论学习还有缺项的问题。一是制定《局党组理论学习中心组2026年学习方案》，建立学习内容清单，组织对习近平总书记关于网络强国的重要思想等规定内容进行学习。二是通过党组（扩大）会议定期对习近平法治思想、《城市管理执法办法》《城市市容和环境卫生管理条例》《城市供水条例》等开展常态化学习，组织开展网络舆情应对专题培训班和城市管理规范执法模拟演练评比，有效提升干部业务能力。
3.学习贯彻习近平总书记关于城市工作重要论述不够到位的问题。一是将习近平总书记关于城市工作重要论述纳入党组会议、党组（扩大）会议等必学内容，专题学习习近平总书记重要文章《学习好贯彻好党的二十届四中全会精神》《在中央城市工作会议上的讲话》等，围绕学习贯彻党的二十届四中全会精神，举办专题讲座，联系城市管理工作实际开展研讨交流，指导工作实践。二是坚持把学习贯彻习近平总书记关于城市工作重要论述与城市管理执法重点任务同步谋划、同步推进，将涉及城市基础设施完善、地下管网改造、冬季供暖、生活垃圾分类、城镇燃气安全等群众关注的急难愁盼问题纳入问题清单，逐条明确整改措施、整改责任和整改时限，实行台账管理、销号推进，推动“人民城市”理念融入市容秩序、市政设施、公用事业、城市安全运行等各环节，持续提升城市管理精细化、规范化水平。
4.简化用水、用气报装程序、提升报装时限等方面成效还不明显的问题。一是不断拓展线上报装渠道，供水、供气企业优化企业微信公众号等线上报装渠道，提升便捷化服务水平，今年办理燃气企业用户报装10家，供水企业用户报装2家，均按规定时限通水通气。二是持续推进营商环境“小切口”改革，对含外线施工的用水用气报装涉及城市道路、绿化占用等相关审批手续由供水、供气企业全程帮办，不断方便企业获得用水用气。
5.项目策划包装不够科学合理的问题。一是按照省发改委、省住建厅工作要求，修编完成《铜川市城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案》，科学指导包装城市地下管网改造项目。二是统筹城市地下管网更新改造，依托“两重”项目政策优势，储备谋划一批强功能、补短板项目，积极争取中省资金支持，补齐市政基础设施短板。
（二）关于落实意识形态责任制还不到位方面
6.责任落实还不到位的问题。全面落实意识形态工作责任制，严格落实实施办法和问责机制，进一步夯实班子成员工作责任。定期分析研判，开展专项督查自查，不断提高思想认识。积极关注城市管理民生领域群众反映问题，今年以来及时受理处置供热、供气、供水方面群众诉求，第一时间回应群众关切，将问题化解在萌芽状态。
7.舆情处置不够及时的问题。完善网络舆情监测、研判、报告、处置、回应全链条工作机制，明确专人常态化开展网上涉城市管理方面信息巡查，把网络舆情风险防范化解融入日常管理，建立工作台账，做到早发现、早报告、早处置、早回应。
（三）关于践行“人民城市为人民”理念还有弱项方面
8.“用心”解决城市停车难存在不足的问题。一是对华原西道机动车、非机动车辆停放进行集中整治，劝离碾压绿化带停放机动车并规范非机动车停放。二是与交警部门开展联合执法，加大执法力度，维护车辆停放秩序。
9.对咸丰路停车场协调力度不大，至今仍未投入使用的问题。已完成新区咸丰路停车场竣工验收，正在积极督促相关部门尽快对外开放地下停车场，解决该片区停车难问题。
10.“用情”管理流动摊贩不够到位的问题。一是联合交警、市场监管、新区提升办、正阳街道办等多部门，开展专项整治行动，对开元路等路段便民疏导点开展集中整治，规范流动摊贩经营秩序。二是制定《铜煤小区周边市容秩序整治方案》《开元路便民疏导点整治方案》，优化便民疏导点位布局，加大流动摊贩疏导管理力度，持续管控路边违停、随意售卖现象，严防问题反弹，常态化开展现场巡查管控。
11.“用力”治理城市道路扬尘合力不足的问题。开展行政执法检查，对辖区建筑工地建立台账、建档立卡，排查工地存在的各类问题，依法下达《责令改正通知书》，对相关违法问题依法处置。
12.“用智”推进智慧城市建设还有差距的问题。一是建立常态化信息采集考核评价机制。按照《城市管理信息采集工作方案（试行）》要求，对各责任单位信息采集、问题上报情况进行梳理，健全月度通报机制，不断规范信息采集工作，及时处置城市管理方面发现问题。二是稳步推进平台优化。按照省市平台建设运行要求，持续推进平台升级及功能优化，加强问题数据研判、平台调度处置等核心功能建设。
13.“用功”提升执法水平还有缺项的问题。一是配合自然资源部门制定印发《铜川市违法建设认定工作规程（试行）》，打通违法建设案件查处的堵点难点，今年以来，立案查处违法建设案件5起。二是积极配合市协调推进解决不动产登记历史遗留问题专班完成《不动产权登记证书》办理。
14.执法不严的问题。将建成区内所有工程建档立卡，纳入日常监管范围，开工前进行规范施工一次性书面告知，对拒不整改的依法调查询问、责令整改，符合立案条件的依法处罚并公开信用惩戒。根据市生态环境保护委员会安排及天气变化，印发阶段性管理要求，确保文明施工。截止目前，新区、王益区建档立卡市政工程共60家206处，开展行政检查16次，发现问题9件，调查询问5家，下达《责令改正通知书》9份，推动问题整改。
15.对城市道路市政管网建设提升改造统筹不够，对相关部门单位在城市道路无序开挖施工的执法力度不大的问题。一是制定印发《市政施工审批制度》《施工现场管理制度》《市政施工公示制度》，科学指导项目建设。二是严把市政道路、绿化施工等项目审批，对开挖占用城市道路项目统筹施工时序，最大限度减少对群众出行影响。
16.执法人员综合能力不足的问题。一是加强执法人员业务培训，及时跟进学习《生态环境法典》《陕西省燃气管理条例》《铜川市大气污染防治条例》等法律法规；制定《城市管理执法工作“十不准”》，规范城市管理执法队伍执法行为。二是精准把握裁量基准适用规则，做好《陕西省城市管理行政执法裁量基准（试行）》宣传贯彻落实工作，组织开展裁量基准专题培训辅导，促进执法人员精准掌握行政处罚裁量权基准的适用范围、裁量规则和裁量阶次，有效避免过罚失当情况。
（四）关于推动城市管理工作高质量发展有短板方面
17.在改造维护城市基础设施上还有漏项的问题。一是编制完成《铜川市排水防涝专项规划（2021-2035）》，已通过专家评审并报送市国土空间规划和城市建设管理委员会办公室进行审核；《铜川市供热专项规划》已经市政府批准。二是“十五五”共谋划正阳东片区、鸿基片区、工人文化宫片区等15个排水管网改造项目，其中正阳东片区、鸿基片区项目已完工，正在推进工人文化宫、大唐养生园南、西外环3个片区项目开工建设。
18.在提升城市供热服务水平上还有不足的问题。一是会同发改、住建、市场监管等9部门制定印发《关于落实城市供热保障机制进一步细化供热保障工作职责的通知》，构建上下积极联动、部门协调一致的城市供热保障体系，推动解决各类供热问题，不断提高城市供热保障能力。二是制定印发《关于开展全市城镇供热“冬病夏治”工作的通知》，组织各区县、新区供热主管部门及华能供热公司开展供热隐患排查整治，整改二级换热站设备老化等各类隐患。三是配合市住建局、市新区管委会加快新区中骏璟峰、大唐养生小镇片区等新建小区供暖问题整改，积极解决群众供热诉求问题。
19.在推进垃圾分类处理上还有弱项的问题。一是按照《铜川市建筑垃圾治理专项规划（2021—2035年）》，新区建筑垃圾综合利用厂已完成基坑开挖，正在施工桩基工程，预计2026年12月底前建成。印台区建筑垃圾综合利用厂已完成立项批复、环评等前期工作，目前正在办理土地审批手续，预计2027年底前建成。二是耀州区建筑垃圾资源化处理厂通过完善生产制度、建立管理台账、规范前端收运等方式不断提升日常管理能力。同时，新增建筑垃圾资源化分拣生产线对南市区装修垃圾分拣后进行资源化处理，资源化利用率达到45%。
20.对垃圾分类监督力度不大的问题。一是对街面垃圾收集点生活收集种类进行优化调整，设置为可回收物和其他垃圾，重新制定分类收运流程，明确各种类垃圾收集时间、运输路线及处置去向，确保“专车专运、分类处理”。二是对生活垃圾收运车辆司机和收集点管理人员开展专题培训，确保收运人员熟练掌握分类标准和操作流程，避免出现混装混运现象。三是按照《铜川市生活垃圾分类管理条例》要求，采取“四不两直”的方式，对检查中发现的问题现场交办，明确整改时限，确保问题整改不走过场、见到实效。
21.在管理城市地下管网上不够精细的问题。一是已完成排查检测城市排水管网，并编制《铜川市城市排水管道排查评估报告》。二是15处混错接问题已全部完成整改。三是铜川首创水环境治理有限公司编制印发《南北市区污水处理厂雨雪天气溢流应急处置方案》，确保雨雪季节污水处理厂平稳运行。
22.在监督城市生活饮用水上还有缺项的问题。一是加强二次供水设施运维监督检查。2026年累计开展二次供水执法检查35家，发放《关于规范城市生活饮用水二次供水相关行为的告知书》23份，督促12家小区及单位完成二次供水设施维护不及时等问题整改。二是组织各区县及新区供水主管部门完善二次供水设施改造计划。
23.在破解再生水利用率低上措施不足的问题。拓宽南、北市区污水处理厂再生水利用渠道，加快再生水利用设施建设，建成新区牡丹园再生水取水点，实现新区道路清洗再生水利用全覆盖。积极发展再生水用户，不断提高工业企业再生水用量。持续补充漆水河河道景观环境用水，有效改善城市水环境质量。
（五）关于防范重大风险还有漏项方面
24.防范城市内涝措施不细的问题。一是修编完成《铜川市城市内涝应急预案》。二是全面完成我市26处历史易涝点整改工作，结合海绵城市平台，在23处易涝点安装监测预警设备，及时发现易涝情况，推进韧性城市建设。
25.城市改造项目未制定应急处置预案，准备不足、应急处置慢的问题。一是今年3月份以来，督促在新区城市范围内实施项目的建设单位提供项目建设《应急处置方案》备案5家。二是针对城市内涝事件进行了认真复盘，找出存在问题，在正阳东片区和鸿基片区排水管网施工过程中，科学优化施工方案，加大施工宣传力度，在学校、医院等人流密集区域道路采取非开挖工艺，最大限度减少施工对群众生活影响。三是印发《关于优化调整新区排水防涝应急抢险包抓路段工作的通知》，加大汛期路段网格化、精细化防汛管控，有效防范处置城区道路积水、内涝及次生安全隐患。
26.燃气安全专项整治还不彻底的问题。一是围绕“问题气”“问题瓶”“问题灶、管、阀”等6大问题，市级专班办公室对各区县、燃气经营企业以及餐饮、托管、养老机构、旅游景点等重点燃气使用场所开展督帮检查，及时排查整治隐患问题。二是聚焦重点场站与防爆隐患清单，逐站逐设备排查整改。目前已完成23家燃气企业隐患排查，排查安全隐患75个，已全部完成整改。三是常态化开展涉燃气项目巡查监管，累计排查涉燃气施工项目70个。市天然气公司安装智能感知设备952台，覆盖市政燃气管道710公里，有效提高管网安全运维水平。四是以安全生产月、“6.16安全宣传咨询日”等活动为载体，组织各燃气企业在锦绣园广场开展燃气安全集中宣传1场，发放宣传资料400余份，参与群众及工作人员200余人，普及安全用气知识，提升居民防范意识。举办全市燃气安全培训班2期，各区县燃气主管部门分管领导和业务负责人、各燃气经营企业安全负责人参加培训。
（六）关于全面从严治党工作不够严实方面
27.党组履行主体责任存在弱项的问题。一是组织专题学习《党委（党组）对下级党组织“一把手”开展监督谈话工作办法》，召开抓党建述职评议会议，组织局属单位“一把手”述职述廉，将履行全面从严治党主体责任作为重点内容，逐一点评并提出加强和改进措施。二是召开2026年全面从严治党工作会议，研究制定《全面从严治党主体责任清单》并报市委备案，明确班子成员“一岗双责”和局属单位党组织主体责任。三是上半年围绕党建工作及意识形态工作开展指导督促检查，局属各单位针对存在问题建立整改台账，实行销号管理，推动主体责任抓细抓实。四是党组班子成员围绕党风廉政、作风建设、工作推进等方面，与局属单位、分管科室开展谈心谈话，强化日常监督和纪律约束。
28.近三年未开展廉政风险点排查的问题。组织机关各科室、局属各单位聚焦执法监督、行政审批、工程项目、财务管理等重点领域和关键环节对廉政风险点开展全面排查，并制定防控措施，建立《廉政风险防控管理工作手册》，有效堵塞风险漏洞。
29.班子成员“一岗双责”还不到位的问题。班子成员严格落实“一岗双责”，坚持把党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同落实，围绕党风廉政、作风建设、思想建设等方面与局属单位、分管科室干部开展谈心谈话，既谈业务推进，也提廉政要求，明确纪律规矩和工作标准，推动责任压力层层传导，有效强化了局系统干部职工的纪律约束和规矩意识。
30.项目管理不够严格的问题。制定印发《市政施工占用（挖掘）审批制度》《市政施工公示制度》《市政施工现场管理制度》，规范建设项目全周期管理。
31.在项目施工围挡管理中，“项目公示牌”及“告市民朋友的一封信”制度落实还有差距的问题。开展行政执法检查，对项目施工围挡、“项目公示牌”“告市民朋友的一封信”落实情况开展排查，针对发现的问题开展调查问询，依法下达责令改正书，市政工程公示信息得到有效规范。
32.实施的再生水管网建设工程等项目，建设完工后未及时按规定纳入市政基础设施资产的问题。实施的再生水管网建设工程、铜川市新区城市公共停车场建设项目、铜川市金谟西路金园路背街小巷提升改造工程、铜川市新区金鼎路长丰南路背街小巷提升改造工程、铜川市新区金福巷咸丰东路至金裕路提升改造工程、铜川市新耀垃圾处理场封场项目、铜川市北市区污水处理厂应急调蓄池7个项目财政评审中心正在编制财务决算报告，待财务决算报告编制完成后，根据报告结果及时转入单位资产台账管理。建立了常态化资产清查、定期核对、及时入账的工作机制，从制度和流程上杜绝基础设施长期不入账、漏入账问题，有效防范国有资产流失风险。
33.招标投标领域突出问题系统整治不够有力的问题。一是制定印发《城市管理执法局系统招标投标领域突出问题系统整治工作实施方案》，对工作任务、责任部门、时间节点等进行明确。二是梳理完成局系统“十八大”以来公开招投标项目，组织第三方专业机构进行全面审核，不断提升业务水平。三是组织干部职工加强政策学习和项目程序把控，规范招投标秩序。
（七）关于领导班子和干部队伍建设还有不足方面
34.议事规则执行还不够规范的问题。严格落实《中国共产党党组工作条例》，认真落实《铜川市城市管理执法局工作规则》《铜川市城市管理执法局“三重一大”事项集体决策制度》，明确大额资金使用的界定标准、决策权限和议事流程。
35.指导基层党组织作用发挥还不到位的问题。督促指导局属企业党组织严格执行《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，企业党支部2026年研究“三重一大”事项均能落实支部前置研究程序，有效发挥党组织在企业重大事项决策中的把关定向作用，决策程序更加规范有序。
36.党内组织生活还不严肃的问题。一是严把民主生活会质量。会前认真学习研讨、广泛征求意见、深入谈心谈话，年度民主生活会由市直机关督导组到会指导，巡察整改专题民主生活会由市委组织部、市委巡察办列席指导，会上严肃开展批评与自我批评，自我批评聚焦问题、深挖根源，相互批评直言不讳、直点要害，做到辣味足、红脸出汗。二是扎实开好年度组织生活会。年度组织生活会扎实开展批评和自我批评，党员深入对照检查、开展相互批评，做到真点问题、点真问题，达到统一思想、增进团结、促进工作的效果。三是规范党内组织生活，按要求落实“三会一课”，常态化开展主题党日活动，通过实地研学、警示教育、专题党课等丰富主题党日形式，有效增强吸引力，提升党员干部凝聚力。
三、下一步工作安排
（一）提高政治站位，持续加力整改。坚决扛牢巡察整改政治责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已整改到位的问题，及时开展“回头看”，全面检验整改成效，坚决防止问题反弹回潮；对正在推进和需要长期坚持的问题，定期对账盘点，限时整改销号，推动巡察整改落到实处、见到实效。
（二）夯实主体责任，提升治理效能。严格落实全面从严治党主体责任，深入学习贯彻习近平党建思想和习近平总书记关于城市工作的重要论述，把巡察整改与服务保障高质量发展、推动城市管理重点任务相结合，聚焦项目建设、审批监管、行政执法、安全生产等关键环节，坚持抓常抓细抓长，切实将巡察整改成果转化为城市治理效能。
（三）健全长效机制，防止反弹回潮。坚持把巡察整改作为推动城市管理工作高质量发展的重要抓手，作为破解难题、助推工作的重要契机，既从具体问题改起，又举一反三，健全制度机制，堵塞工作漏洞，补齐短板弱项，实现以巡促改、以巡促干、以巡促治，切实以各项工作实绩实效体现巡察整改成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0919-3166210，邮政信箱：铜川市新区长虹路6号，邮编：727031，电子邮箱：tcscsgljbgs@163.com 。
网络编辑：刘琳
信息审核：郭铁卫