2026年，茫崖市紧扣“十五五”开局之年目标任务，坚持以人民为中心的发展思想，以紧密型医共体建设为抓手，聚焦标准化建设、服务网络延伸、中蒙医特色发展、公共卫生服务四个关键领域，靶向发力、综合施策，全力推动茫崖市3家乡镇卫生院服务能力提质增效，切实筑牢基层医疗卫生服务网底，让群众在家门口享受到优质、高效、连续的医疗服务。截至目前，全市3家乡镇卫生院标准化建设覆盖率达100%，基层诊疗量较去年同期增长12.82%，群众满意度保持在95%以上。
一、锚定标准提质，补齐基层服务短板。一是推进标准化建设，提升基层服务能级。深耕“一院一特色”发展布局，依托基层医疗能力提升项目，全力推进花土沟镇卫生院老年医学科标准化建设，围绕老年常见病、多发病诊疗需求，完善老年综合评估、慢性病管理等服务功能。严格对标乡镇卫生院服务推荐标准，持续优化科室架构、功能布局及诊疗分区，规范设置全科诊疗、预防保健、中蒙医馆等核心科室，全面提升基层医疗机构标准化、规范化、精细化服务水平。二是加大投入保障，改善硬件设施条件。聚焦基层业务用房老旧、医疗设备短缺等瓶颈问题，加大财政专项投入力度，稳步推进乡镇卫生院改扩建工程与医疗设备更新升级，重点补齐检验、影像、急救等关键设备短板。目前，3家乡镇卫生院检验科已全面恢复运营，可独立开展血常规、尿常规、生化等常规检验项目，同步建成标准化胸痛、创伤、卒中救治单元，基层急诊急救能力显著增强。三是强化运行管理，增强基层服务承载力。建立健全基层医疗机构运行评估机制，定期对服务能力、医疗质量、安全管理等开展督导检查，推动各项核心制度落地见效。截至目前，开展专项督导检查2次，累计发现问题13项，全市基层医疗机构累计接诊9989人次，同比增长12.82%，基层服务承载力持续增强。
二、延伸服务触角，织密全域医疗网络。一是布局外延网点，打通偏远地区服务壁垒。立足茫崖地域辽阔、服务点位分散的特点，科学布局外延医疗服务网点，打通偏远地区医疗服务“最后一公里”。在黑独山设立固定医疗保障点，派驻1名医生、1名护士、1名司机及1辆救护车驻点值守，配齐急救药品、应急诊疗设备、常规耗材及供氧设备，全力保障景区游客突发伤病应急救治需求，累计接诊1000余人次，120应急接诊54人次。建立冷湖天文观测基地季度巡回诊疗机制，定期上门为基地科研人员、务工人员提供常见病诊疗、健康体检、用药指导等服务，补齐偏远片区医疗服务空白。二是聚焦重点人群，做实专项健康管理。扎实推进尘肺病康复站建设，配备肺功能检测仪、康复训练器材等专业设备，为辖区25名尘肺病患者按季度提供免费肺康复服务，开展呼吸功能训练、有氧运动指导、健康宣教等综合康复干预。建立“一人一档”健康管理台账，动态更新病情变化、复查结果及康复进展，实现精准化、常态化、全周期健康管控，切实改善患者生活质量。三是延伸服务链条，提升便民服务可及性。针对行动不便的老年人、残疾人、牧区群众及偏远企业职工，主动提供上门诊疗、健康管理、用药指导等服务，推出理疗费用减免等惠民举措，切实解决特殊群体“出门难、看病难”问题。通过家庭医生入户、健康巡诊等多种形式，将优质医疗服务送到群众家门口，持续提升群众获得感、幸福感。
三、打造特色阵地，均衡中蒙医服务供给。一是做强示范阵地，提升中蒙医诊疗水平。以构建全域覆盖中蒙医服务网络为目标，聚力将花土沟镇卫生院打造为市级中蒙医药服务示范点，重点培育特色专科，规范开展针灸、推拿、蒙药熏蒸等29项中蒙医适宜技术。增设夜间特色诊疗门诊，有效破解干部职工“上班没时间看、下班没地方看”的难题。引进中医四诊仪等智能化诊疗设备，辅助医务人员开展辨证施治，全面提升中蒙医诊疗规范化水平和综合服务能力。二是推动资源下沉，实现三镇服务全覆盖。充分发挥示范点位辐射带动作用，加快推进冷湖镇卫生院中医科标准化提质建设，完善科室布局、配备专业设备、培养技术骨干，推动优质中蒙医医疗资源向冷湖镇、茫崖镇下沉延伸，实现全市三镇中蒙医服务全覆盖。针对高原常见病、慢性病特点，推广中蒙医药“治未病”理念，将中蒙医药深度融入预防保健、健康管理等服务环节，不断扩大中蒙医药服务受益面。三是强化人才支撑，夯实中蒙医发展根基。主动对接争取州蒙藏医医院专家帮扶，定期来茫坐诊、带教授课，建立“师带徒”传承培养机制，一对一帮扶年轻医师提升专业能力，持续夯实本地中蒙医诊疗人才梯队。通过专家现场示教、技术指导、专题讲座等多种形式，提升基层中蒙医人员理论水平和实践技能。截至目前，全市中蒙医服务量同比增长18.75%，有效满足辖区群众多元化、多层次健康服务需求。
四、深化家签服务，提升公卫服务质效。一是健全运行机制，强化公卫服务体系保障。依托医共体组建公卫中心，印发《茫崖市医疗服务共同体公卫中心方案》，明确公卫中心职责定位、运行模式、考核标准，健全医共体规范化运行管理体系。统筹整合市、乡、村三级公共卫生资源，建立统一调度、分工协作、上下联动的工作机制，推动基本公共卫生服务项目同质化管理、规范化实施，切实提升公共卫生服务整体效能。二是优化签约模式，推动优质资源下沉基层。将家庭医生签约服务作为筑牢基层公共卫生服务网底的核心抓手，横向整合辖区医疗机构全科诊疗、护理、中蒙医等专业力量，纵向组建6支网格化签约服务团队，实行分片包干、全域覆盖、精准服务的管理模式。各团队定期深入社区、牧区、企业开展签约服务，为居民提供健康评估、慢病管理、就医转诊、健康咨询等综合性服务，推动优质医疗资源下沉基层、服务群众。三是聚焦重点人群，提升健康管理服务质效。以老年人、慢性病患者、孕产妇、儿童、残疾人等重点人群为核心，做实做细家庭医生签约服务，提供个性化健康管理方案。截至目前，累计建立居民健康档案13268份，家庭医生签约12584份，重点人群签约率达100%，实现重点人群健康管理“应签尽签、应管尽管、全程管控”。通过定期随访、动态监测、精准干预，有效控制慢性病危险因素，减少并发症发生，持续提升居民健康水平。