青海省海北藏族自治州海晏县金滩乡地处青海湖畔，是一个汉、藏、蒙、回等多民族交汇聚居的农牧业交错乡镇，矛盾纠纷呈现出多样性、突发性、复杂性等特点，影响着民族团结和社会稳定。金滩乡党委、政府基于上述情况，从各族群众日常小事入手，推行矛盾纠纷“六小”化解法，对“枫桥经验”本地化实践进行积极探索，有效化解各类矛盾纠纷，绘就各族群众交流、交融、和谐相处的画卷。
一、排除小隐患，突出一个“早”字
构建以乡级社会治理综合服务中心牵头、包村领导负责、乡司法和公安等多部门配合的协同联动排查机制，实行家庭、村社、派出所、司法所、乡政府“五位一体”排查化解措施，多方组织力量下沉一线，常态化深入基层，实行一天一排查制度，动态掌握每个家庭的情况，及早感知矛盾隐患。建立“哨兵”机制，充分发挥摩托巡逻队、马背巡逻队等民族地区特色群防群治队伍机动灵活、精通双语的优势，深入田间地头、季节性牧场、民族文化活动现场、民间信仰活动点等及早排查风险隐患。针对少数民族风俗习惯，早制定早完善早落实村规民约，有效减少矛盾纠纷。2018年以来，全乡社会和谐稳定趋势持续向好，从源头上降低了重大矛盾纠纷发生率。
二、调解小纠纷，突出一个“快”字
按照“及时处理、就地化解”的工作要求，金滩乡在早排查早发现矛盾纠纷的基础上，采取一日一研判、一事一化解的措施，在“快”字上要成效，深入查究问题根源，精准制定解决对策。将“快”字体现在第一时间处置化解上，及时组织乡、村两级人民调解员、村警、网格员、包村领导第一时间到现场化解，基本保证了矛盾纠纷调处化解不过夜。现场不能化解的矛盾纠纷，落实及时交办、限时办结制度，形成快速处理、限期解决的纠纷调处机制，从发现隐患到解决纠纷实现了“快、准、实”。同时，充分利用乡级社会治理综合服务中心，一站式受理群众的信访诉求、法律咨询、矛盾调解，有效避免小纠纷小矛盾拖成大问题大隐患。截至2024年年底，全乡97％的矛盾纠纷已实现当天排查、发现、化解。
三、改善小环境，突出一个“融”字
着力将生态“两山”理论、邻里和谐共处理念融入日常工作，把解决草畜失衡、放牧争草、私搭乱建等涉生态、邻里纠纷融入环境治理保护总要求。针对占用公共牧道、阻碍牧民牲畜转场等易引发牧民间矛盾纠纷问题，组成专班开展全面排查，对公共牧道标准、线路进行规划及清理，累计腾退公共牧道10余公里，实现还路于民。走村串巷查看村容村貌，对村居建设中挤占道路空间影响交通出行、违规搭建棚户影响邻里采光、噪声扰民等易引发邻里间矛盾的行为，依据村容村貌公约进行集中整治，先后整治私搭乱建21处，实现还净于民。预防偷牧抢牧纠纷，开展敲门行动引导群众达成以草定畜共识，发动群众自发治理鼠害草场4.5万亩，实现还绿于民。
四、解决小问题，突出一个“实”字
金滩乡以“实”为基调，转换工作思路变“调”为“防”，在全乡9村全面设立“积分超市”，从“积孝、积善、积信、积勤、积俭、积美、积学”等方面分户计分，并以积分结果选树“民族团结进步示范家庭”先进典型，让各族群众的善行义举转化为有形收获，实现矛盾纠纷化解由“身外事”变成“自家事”。截至2024年年底，全乡兑换积分商品价值共计40余万元。坚持把各族群众利益放在首位，用“解剖一个问题”推动“解决一类问题”，从被动听矛盾隐患问题到主动找矛盾隐患问题，压实各方责任，建立健全行得通、做得实、长期管用的制度机制。针对乡村水电路维修时效慢、“三农”服务现场指导不到位等问题，集中各村“田秀才”“土专家”“专把式”组建“能人议事会”，由村集体承担相关费用，安排能人第一时间上门为群众解决水电维修、农作物种植、接羔育幼技术指导等“小、急、难”问题，让群众享受到实实在在的服务。目前，全乡年均解决群众反映的小问题120余件，群众对行业服务部门的投诉率显著下降，有效降低了矛盾纠纷发生的风险。
五、办理小案件，突出一个“稳”字
针对村内发生的打架斗殴、酗酒闹事、家庭暴力等小案件，以“稳”字为牵引，推行穿警服的党委委员和党支部副书记工作机制，发挥派出所民警作用，及时掌握社情民意，从源头化解矛盾纠纷，提升基层社会治理质效。开展当事人现身说法等活动，让群众的事情群众评，群众的矛盾群众解，充分听取群众意见，不偏向不袒护，现场高效处理。实行“定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限、定落实成效”“包跟踪、包调处、包反馈”的“五定三包”工作机制，实现包村领导、村干部、网格员、联户党员横向联合调处，县、乡、村纵向协同调处，杜绝“小案件”演变为“大诉讼”。针对乡内藏族、蒙古族群众普遍信仰佛教的情况，积极发挥宗教界人士正面引导作用，在宗教活动期间加入尊法学法守法用法、爱国爱教等宣讲内容，确保宣传“接地气”，提高各族群众尊法、学法、守法、用法意识。截至2024年年底，乡村两级干部稳妥包案化解各类小案件50余件，全乡连续6年未发生重大治安案件和刑事案件。
六、满足小需求，突出一个“准”字
紧紧抓住全乡空巢老人多、留守儿童多、弱势群众多，牧民群众文化程度普遍较低、办事不便等易引发家庭矛盾等关键问题，区分不同情况不同群体，进行“问诊把脉”，实行“靶向治疗”，在解决群众生活中的实际困难、防范矛盾纠纷隐患发生的“准”字上下功夫，积极开展“我为群众算笔幸福账”活动；利用村级闲置办公用房开设日间照料室、动员返乡大学生开办假期小课堂等小措施、微方法，切实为外出务工家庭消除后顾之忧，让他们在外安心务工，使得家庭矛盾纠纷发生率得到有效控制。针对少数民族群众所需所盼，定向开展双语政策宣传活动，对便民服务微信群中反映的诉求，按照分类归并、按需点单、党员自主接单的方式，及时为困难群众提供零距离、便捷式服务，年均解决群众各类诉求80余件。
审核：贾生栋
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